Решение по делу № 7.2-249/2019 от 11.11.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

             Дело № 7.2-249/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Палаткиной Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 6 декабря 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда в Республики Мордовия Козловой С.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2019 г.,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2019 г. постановление временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда в Республике Мордовия Козловой С.Г. от 16 сентября 2019 г. № 13/7-1957-19-ОБ/12-8364-И/44-67 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношение АО «Тандер» (далее – постановление от 16 сентября 2019 г.) отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

Временно исполняющая обязанности главного государственного инспектора труда в Республики Мордовия Козлова С.Г. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на данное решение судьи, в которой просила его отменить, ссылаясь на то, что в силу положений части 2 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она имела полномочия рассматривать данное дело от имени Роструда, при этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В возражениях на жалобу защитник АО «Тандер» Алдаркин А.Т. просил решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2019 г. оставить без изменения.

В судебном заседании временно исполняющая обязанности главного государственного инспектора труда в Республики Мордовия Козлова С.Г. отсутствовала.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Алдаркин А.Т. возразил относительно жалобы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании протокола об административном правонарушении от 2 сентября 2019 г. № 13/7-1957-19-ОБ/12-7707-И/44-67 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер».

Данный протокол был составлен временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда в Республике Мордовия Козлова С.Г.

Постановлением от 16 сентября 2019 г. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.

Отменяя постановление от 16 сентября 2019 г., судья районного суда пришёл к выводу о наличии существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку временно исполняющая обязанности главного государственного инспектора труда в Республике Мордовия Козлова С.Г. составляла протокол об административном правонарушении, поэтому она не имела полномочий по рассмотрению дела и вынесению постановления от 16 сентября 2019 г.

С данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 таким органом является Федеральная служба по труду и занятости.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации (пункт 3 части 2 данной статьи).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделено полномочиями по рассмотрению данного дела.

При таких обстоятельствах следует, что временно исполняющая обязанности главного государственного инспектора труда в Республике Мордовия Козлова С.Г. имела полномочия по рассмотрению данного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, который не истёк, поскольку с момента вменённого административного правонарушения (22 мая 2019 г.) прошло менее одного года.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в суд.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2019 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         Ю.П. Тамаров