Решение по делу № 2а-409/2022 от 11.04.2022

УИД 44RS0003-01-2022-000570-39

Дело №2а-409/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года          г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворова И.А. об установлении Ефимову М.В. временного ограничения на пользования правом управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворов И.А. обратился в суд с иском к Ефимову М.В. об установлении временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в отношении должника: Ефимова М.В., ДАТА г.р. На 07.04.2022 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 89 443 руб. 49 коп., а именно: остаток основной задолженности в сумме 61 443 руб. 49 коп., исполнительский сбор 28 000 руб.

В рамках сводного ИП сделан запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно ответа Пенсионного фонда должник официально не трудоустроен, в ОГКУ «ЦЗН по Шарьинскому району» не состоит, статуса безработного не имеет, пособия по безработице не получает. 20.01.2022 вынесен постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в БАНК БАНК 03.02.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в БАНК и БАНК

До настоящего времени, должником в установленный законом для добровольного исполнения срок, без уважительных причин содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов, задолженность не оплачена.

Судебным приставом-исполнителем, установлено, что в УМВД России по Костромской области МО МВД «Шарьинский» ДАТА выдано водительское удостоверение № гражданину Ефимову М.В., ДАТА года рождения.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником Ефимовым М.В. ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС специальным правом в части водительского удостоверения № от ДАТА.

Административный истец СПИ Суворов И.А. в судебном заседании не участвовал. Был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела согласно имеющейся в материалах дела расписки надлежащим образом.(л.д.100).

Административный ответчик Ефимов М.В.. в судебном заседании не участвовал. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.101).

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, администратора Московского парковочного пространства, Московской административной дорожной инспекции, ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» в судебном заседании не участвовали, согласно материалам дела извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело, без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, должен соответствовать действующему законодательству, и направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временное ограничение на пользование должником специальным правом.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

При этом правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Так, судебный пристав-исполнитель Суворов И.А., действуя в рамках предоставленных ему законом полномочий, обратился в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении Ефимову М.В. временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами. (л.д. 3-4).

В соответствии с постановлением ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам от 13.01.2022 года, исполнительные производства в отношении Ефимова М.В., возбужденные на основании постановлений об административном правонарушении, о взыскании с должника штрафов в пользу взыскателей ГУ МВД России по г. Москве, администратора Московского парковочного пространства, Московской административной дорожной инспекции,объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД (л.д. 85-88)

Как указано в справке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Суворовым И.А. предпринимались возможные меры для побуждения должника Ефимова М.В. к погашению задолженности по исполнительному производству, а также к взысканию имеющейся задолженности. Так в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет установления имущества должника с целью, обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно поступивших ответов из кредитных организаций установлено, что у должника есть открытые счета в БАНК, БАНК", БАНК БАНК с нулевым остатком, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, денежные средства на расчетный счет ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам не поступали. Согласно сведений из ФНС нет сведений в ЕГРИП запрашиваемой информации о статусе должника в качестве индивидуального предпринимателя. Должник не состоит в ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району», не имеет статуса безработного. По данным ответа из ГУ УПФ РФ в настоящее время должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. По сведениям из Россреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Согласно данных ГИБДД за должником зарегистрированы два транспортных средств и легковой прицеп. 12.04.2022г. Произведен акт описи и ареста имущества. автомобиля А/М. Согласно данных ГИМС МЧС за должником не зарегистрировано маломерных судов. По ответу Гостехнадзор за должником не зарегистрировано самоходных транспортных средств. (л.д.113-128)

Данная информация подтверждается также реестром запросов, произведенных по сводному ИП и копиями материалов исполнительного производства. (л.д.113-128 )

Согласно карточки операции с ВУ у Ефимова М.В. ДАТА г.р. имеется водительское удостоверение №, выданное ДАТА, действительное до ДАТА (л.д.91).

Согласно справки СП Суворова И.А. от 07.04.2022 г. задолженность Ефимова М.В. по исполнительному производству №-СД составляет 89 443 руб. 49 коп., а именно: остаток основной задолженности в сумме 61 443 руб. 49 коп., исполнительский сбор 28 000 руб.. (л.д.113-114)

На основании исследованных материалов дела, суд считает установленным, что в отношении административного ответчика Ефимова М.В. на исполнении у судебного пристава-исполнителя Суворова И.А. в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам имеется сводное исполнительное производство, возбужденное на основании не судебных актов о взыскании с административного ответчика Ефимова М.В. административных штрафов на общую сумму превышающую 10000 руб.

Обстоятельств, при наличии которых ограничение специального права не может применяться, в ходе судебного разбирательства по данному административному делу не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком Ефимовым М.В. суду не представлено. Административный ответчик Ефимов М.В. не освобожден в установленном законом порядке от исполнения обязанности по уплате установленных административных штрафов и должен принимать меры к погашению имеющейся задолженности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются установленные законом основания и условия для применения в отношении административного ответчика такой меры принудительного исполнения как временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, суммы взыскания превышает 10 000 руб., основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться не установлено, испрашиваемые ограничительные меры соразмерными требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

В данном случае временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, добровольно не исполняющего соглашение об уплате алиментов.

Временное ограничение пользования Ефимовым М.В. правом управления транспортным средством должно быть установлено до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Ефимова М.В. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 3 ст. 333.19. НК РФ по требованиям неимущественного характера составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Суворова И.А. об установлении Ефимову М.В. временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами, удовлетворить.

Установить Ефимову М.В. ДАТА г.р., имеющему водительское удостоверение № от ДАТА действительное до ДАТА временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с Ефимова М.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:                                                              О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2022 года.