Решение по делу № 12-219/2022 от 25.02.2022

Дело № 12 – 219 / 2022                                

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                 13 апреля 2022 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Пермское Единение», расположенного по адресу: <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пермское Единение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.05 часов по адресу: <адрес> кадастровым номером: № выявлен факт размещения некапитального нестационарного объекта (павильона), используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, принадлежащий ООО «Пермское Единение» не соответствующий типовым проектам, утвержденным Правилам благоустройства территории г. Перми, тем самым нарушены п.п.9.4.4.3 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

В жалобе генеральный директор ООО «Пермское Единение» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, вследствие отсутствия события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Указывает, что ООО «Пермское Единение» не было извещено о месте, дате и времени составления протокола.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Должностное лицо в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 1.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.05 часов по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № выявлен факт размещения некапитального нестационарного объекта (павильона), используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, принадлежащий ООО «Пермское Единение» не соответствующий типовым проектам, утвержденным Правилам благоустройства территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Пермское Единение» по ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Пермское Единение», при этом не имеется сведений о его надлежащем извещении. В материалах имеется уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно почтовому идентификатору № было направлено ДД.ММ.ГГГГ в 15.33 часов, но не был получено адресатом, и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, при этом попытки вручения получателю отсутствовали.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного КоАП РФ, а именно при отсутствии данных о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пермское Единение» отсутствовали.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пермское Единение» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, перечисленные выше процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермское Единение» отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Т.В. Старцева