Решение по делу № 2-716/2020 от 24.01.2020

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань                          20 марта 2020 года

Советский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой А.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Рязанского гарнизона Дмитрука М.В.,

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Зубко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах Зотовой Светланы Николаевны к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах Зотовой С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением Зотовой С.Н., установлено, что пенсионер Минобороны России - Зотова С.Н. с дд.мм.гггг. получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ФИО8, являвшегося ветераном боевых действий в демократической Афганской республике, без предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от дд.мм.гггг. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышения к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Зотовой С.Н., начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий в демократической Афганской республике; обязать выплатить Зотовой С.Н. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 33 534 руб. 79 коп.

В судебном заседании старший помощник Военного прокурора Рязанского гарнизона Дмитрук М.В. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Зотова С.Н., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Зубко Л.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.... и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами (живые) военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и в случае их смерти - нетрудоспособные члены их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что Зотова С.Н., дд.мм.гггг. года рождения, являлась супругой ФИО8, проходившего военную службу и умершего дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО8) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО7, серия № от дд.мм.гггг., свидетельством о смерти ФИО8, серия № от дд.мм.гггг., послужным списком ФИО8 и сведениями из личного пенсионного дела истицы.

Из послужного списка ФИО8 усматривается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он выполнял боевые задачи в <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях (15 дней).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относятся период ведения боевых действий в Афганистане с дд.мм.гггг. года по дд.мм.гггг..

Факт участия ФИО8 в боевых действиях на территории <данные изъяты> в указанный выше период ответчиком не оспаривался.

Таким образом, супруг истицы ФИО8 являлся участником (ветераном) боевых действий, независимо от того, выдалось ему в установленном порядке или нет удостоверение ветерана боевых действий, поскольку такое удостоверение, которое лишь подтверждает права на определенные права и льготы этой категории лиц выдается при наличии предусмотренных Законом и другими нормативно-правовыми актами оснований, а они, как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО8 возникли.

Кроме того, уже при жизни ФИО8 выплачивалась пенсия с повышением, предусмотренным для ветеранов боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Зотовой С.Н. была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО8 по случаю потери кормильца, с дд.мм.гггг., согласно ст.29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика Зубко Л.В. о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, получившие удостоверение ветерана боевых действий, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 05.06.2019 г. Зотова С.Н. обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, на что получила отрицательный ответ от 10.06.2019 года.

Поэтому исходя из заявленных требований, и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с 01.09.2018 года, с момента назначения пенсии истице.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел… и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с дд.мм.гггг. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от дд.мм.гггг. коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,029.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,02.

Учитывая вышеизложенное, Зотова С.Н. имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчётного размера пенсии, установленного в п.1 ст.18 указанного Закона, который с учётом индексации составляет 1 690 руб. 83 коп.

В соответствии с п. «б» ч.1,2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 44568-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в строну увеличения.

При этом в случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсий выплачивается со дня приобретения права на перерасчёт пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Днём обращения с заявлением о выплате пенсии с учётом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, то есть дд.мм.гггг..

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от дд.мм.гггг. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с дд.мм.гггг., размер социальной пенсии на дд.мм.гггг. составит 33534 руб. 79 коп.:

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - 1690 руб. 83 коп./30дней х 25 дней = 1 409 руб. 02 коп.

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - 1 690 руб. 83 коп. х 19 месяцев = 32125 руб. 77 коп.

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. : 1 409 руб. 02 коп. + 32125 руб. 77 коп. = 33534 руб. 79 коп.

Поскольку Зотова С.Н. не получала повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по п.«г» ст.45 Закона № 4468-1, и она имеет право на получение такого повышения, задолженность ответчика по выплате повышения пенсии Зотовой С.Н. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составит 33534 руб. 79 коп. и в таком размере, исходя из заявленных требований должна быть взыскана с ответчика в пользу истицы.

С дд.мм.гггг., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах Зотовой Светланы Николаевны - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать Зотовой Светлане Николаевне с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить Зотовой Светлане Николаевне задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме 33534 (тринадцать три тысячи пятьсот тридцать четыре) руб. 79 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья