Решение от 23.12.2021 по делу № 2-2891/2021 от 13.10.2021

№2-2891/2021

№58RS0018-01-2021-007203-28

         Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Лагуткиной В.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Горюновой Зинаиды Петровны, Горюнова Геннадия Ивановича к Отделению пенсионного фонда по Пензенской области об установлении факта нахождения на иждивении и восстановлении права на получение выплаты надбавки к страховой пенсии по старости,

      У С Т А Н О В И Л:

Горюнова З.П. и Горюнов Г.И. обратились в суд с названным иском, указав, что их сын Горюнов С.Г., Дата года рождения с 2000 года решением МСЭ по Пензенской области признан инвалидом детства 2 группы по причине заболевания Данные изъяты. В период с 2003 года и по настоящее время сын Горюнов С.Г. находится на иждивении Горюнова З.П. и Горюнова Г.И. Ранее им выплачивали фиксированную выплату к пенсии на иждивенца.

С 1 января 2020 г. фиксированная выплата пересмотрена без учета повышения на нетрудоспособного Горюнова С.Г. по причине превышения его дохода над родительским – доход Горюновой З.П. и Горюнова Г.И. 40 000 руб. Помощь, которую оказывают Горюнова З.П. и Горюнов Г.И. Пенсионный фонд исходил из того, что основным источником средств существования Горюнова С.Г. является его пенсия по инвалидности, и по их мнению это достаточно для жизни.

С такими выводами истцы не согласны, считают, что к делам факта о нахождении на иждивении не имеет значения соотношение размера прожиточного минимума и получаемой пенсии. Общие доходы семьи Горюновых являются общим имуществом с режимом совместной собственности, а значит помощь одного другому является постоянной.

Просят суд, установить факт нахождения Горюнова С.Г. на иждивении Горюновой З.П. и Горюнова Г.И. с 01.01.2020 г.

Истец Горюнова З.П. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать Отделение пенсионного фонда по Пензенской области выплачивать ей и Горюнову Г.И. с 01.01.2020 г. страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на их иждивении – сына Горюнова С.Г.

Истец Горюнов Г.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения пенсионного фонда по Пензенской области – Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного иждивенца – Горюнова С.Г. отказано, поскольку Горюнов С.Г. является получателем социальной пенсии по инвалидности, он не находится на полном содержании родителей и их помощь не является постоянным и основным источником средств к существованию.

Третье лицо Горюнов С.Г. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении Горюнов С.Г., Дата года рождения является сыном Горюновой З.П. и Горюнова Г.И.

В соответствии со справкой, выданной Бюро медико–социальной экспертизы № 8 от 24.10.2000 г. серии МСЭ – 2018 № 0970855 Горюнову С.Г., Дата года рождения, была бессрочно установлена вторая группа инвалидности; причина установления инвалидности - инвалидность с детства.

Из справки выданной ГУ – УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 09.10.2021 г. № 101-21-002-0934-7295 следует, что Горюнов Г.И. с 20.11.1997 г. является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с 01.09.2021 г. единовременной выплаты, с 29.04.2021 г. ежемесячной денежной выплаты инвалидам. С 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. размер страховой пенсии по старости Горюнова Г.И. составил – 185 932 руб. 44 коп., единовременная выплата с 01.09.2021 г. по 30.09.2021 г. – 10 000 руб., ежемесячная денежная выплат инвалидам второй группы с 29.04.2021 г. по 30.09.2021 г. – 10 244 руб. 16 коп.

Из справки выданной ГУ – УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 09.10.2021 г. № 101-21-002-0934-7222 следует, что Горюнова З.П. с 30.12.1993 г. является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с 01.09.2021 г. единовременной выплаты, с 01.06.2017 г. ежемесячной денежной выплаты инвалидам. С 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. размер страховой пенсии по старости Горюновой З.П. составил – 181 773 руб. 48 коп., единовременная выплата с 01.09.2021 г. по 30.09.2021 г. – 10 000 руб., ежемесячная денежная выплат инвалидам третьей группы с 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. – 10 072 руб. 81 коп.

Из справки выданной ГУ – УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 09.10.2021 г. № 101-21-002-0934-5839 следует, что Горюнов С.Г. с 01.01.2002 г. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, с 01.09.2021 г. единовременной выплаты, с 01.01.2005 г. ежемесячной денежной выплаты инвалидам. С 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности Горюнова С.Г. составил – 103 198 руб. 56 коп., единовременная выплата с 01.09.2021 г. по 30.09.2021 г. – 10 000 руб., ежемесячная денежная выплат инвалидам второй группы с 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. – 23 642 руб. 15 коп.

Горюнова З.П. и Горюнов Г.И. обратились в ГУ – УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о продлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного иждивенца. То есть в продлении им повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 17 Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон), в связи с нахождением на иждивении Горюнова С.Г., Дата года рождения.

Согласно ответам УПФР в г. Пензе Пензенской области от 26.05.2021 года, направленным Горюновой З.П. и Горюнову Г.И., следует, что у Горюнова С.Г. имеется доход в виде заработной платы и социальной пенсии по инвалидности, при этом доход Горюнова С.Г. превышает доход Горюновой З.П. и Горюнова Г.И.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Закона, согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Закона нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. N 1 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01.01.2000 г. - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины "инвалидность с детства". Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Закона.

Из материалов дела следует, что Горюнов С.Г., Дата года рождения, является инвалидом с детства и вторая группа инвалидности была установлена ему 24.10.2000 г. бессрочно, в качестве причины установления инвалидности, указано наличие инвалидности с детства (подтверждается справкой Бюро медико – социальной экспертизы № 8 от 24.10.2000 г. серии МСЭ – 2018 № 0970855).

При указанных обстоятельствах вывод Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истцов их сына – Горюнова С.Г., не основан на нормах законодательства.

Ответчик указывает, что Горюнова З.П. получала страховую пенсию в размере 21 072 руб. 36 коп., а ее сын Горюнов С.Г. работал и получал пенсию по инвалидности, сумма его дохода составила 23 908 руб. 65 коп., что не подтверждало факт его нахождения на иждивении у истца.

Однако данное обстоятельство не исключает факта оказания истцом сыну инвалиду второй группы помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода и что истец взяла на себя заботу о содержании члена семьи – инвалида второй группы.

Согласно представленным документам по несению расходов за 2020 год и 2021 следует, что родители несут бремя содержания и обеспечения своего сына Горюнова С.Г. в сумме превышающий доход самого инвалида.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 10 Закона под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

При этом положения ч. 3 ст. 17 Закона не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Горюнова З.П. и Горюнов Г.И. имеют право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении члена семьи, инвалида второй группы с 24.10.2000 г. – сына Горюнова С.Г. с момента прекращения указанной выплаты - с 01.01.2020 г.

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат и страховой пенсии) суд отклоняет, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Кроме того, п. 1 ст. 85 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истцы в силу закона обязаны содержать своего сына, который, с учетом состояния его здоровья, нуждается в постоянном лечении и постороннем уходе, приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение ими необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни инвалида с 24.10.2000 г., установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

      Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.01.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.