Решение по делу № 2-291/2024 (2-2595/2023;) от 04.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Салехард                                                                     26 января 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лисиенкова К. В., при секретаре судебного заседания Ягубовой К. Г., с участием прокурора Фомичевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Елкина О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить средствами технической реабилитации и компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новый Уренгой обратился с иском в интересах лкина О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить средствами технической реабилитации и компенсации морального вреда. В обоснование указал, что Елкин О. В. является инвалидом. Согласно действующей индивидуальной программе реабилитации и абилитации №<дата>/2022 от 10 февраля 2022 года Елкин О. В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. С момента обращения Елкин О. В. не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: противопролежной матрац воздушный (с компрессором), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., поручни для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт. В связи с чем, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному обеспечить Елкина О. В. в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу следующими средствами технической реабилитации: противопролежной матрац воздушный (с компрессором), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., поручни для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт. Поскольку действиями ответчика причинены Елкину О. В. физические и нравственные страдания, то просил компенсировать моральный вред в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Фомичева Д.С. иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Елкин О. В. в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика Карнаухова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указала, что закупка технических средств реабилитации производится на основании заключенного государственного контракта. До поставки средств реабилитации на основании контрактов инвалид согласно действующему законодательству не лишен возможности приобрести необходимые средства реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации с помощью электронного сертификата и воспользоваться правом компенсации за самостоятельно приобретенные технические и протезно-ортопедические изделия. Полагала, что оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Каждому в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45 Конституции РФ).

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие со ст.10 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 11.1 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Рспоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями установлен Постановлениме Правительства РФ от 07.04.2008 N 240.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявлениезаявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

Осуществление закупок производится в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п.16 указанных выше Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Минтруда России от 30.01.2015 N 52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 N 36123).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, являющейся обязательной для исполнения.

Из материалов дела следует, что Елкин О. В. является инвалидом. Согласно действующей индивидуальной программе реабилитации и абилитации от 10 февраля 2022 года Елкин О. В. поставлена на учет по обеспечению средствами технической реабилитации, в том числе: противопролежной матрац воздушный (с компрессором), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., поручни для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

Однако Елкин О. В. не обеспечен указанными средствами технической реабилитации в полном объеме.

Доводы стороны ответчика нельзя признать обоснованными.

Инвалиду гарантировано государством право на обеспечение за счет средств Федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида. Принимая во внимание длительность нарушения прав инвалида со стороны ответчика в части обеспечения средствами технической реабилитации, учитывая, что по индивидуальной программе реабилитации и абилитации от 10 февраля 2022 года, инвалид обеспечен техническими средствами реабилитации в части только в июне 2023 года, то есть за предыдущий период времени, что недопустимо в отношении инвалида, наличие инвалидности требует постоянного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации для его жизнеобеспечения, суд не находит оснований для исключения из списка технических средств реабилитации: противопролежной матрац воздушный (с компрессором), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., поручни для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт. Иное нарушало бы гарантированное государством конституционное право инвалида на обеспечение государственной поддержки и его социальное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях защиты прав инвалида, учитывая, что выполнение решение суда в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации является жизненно необходимым для инвалида, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, как того требует истец.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Обеспечение инвалида средствами технической реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалида и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение средствами технической реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональное состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда, следовательно, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из индивидуальных особенностей инвалида, его постоянной нуждаемости в средствах реабилитации, которые своевременно не были ему предоставлены, длительности нарушения прав истца, степени вины ответчика. Суд считает разумным и справедливым определить компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Что также будет соответствовать балансу интересов сторон.

В удовлетворении иска в остальной части необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах Елкина О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить средствами технической реабилитации и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному обеспечить Елкина О.В. в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу следующими средствами технической реабилитации: противопролежной матрац воздушный (с компрессором), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., поручни для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная, очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному (ИНН 8901002223) в пользу Елкина О.В. (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 02 февраля 2024 года.

Судья                                                                             К. В. Лисиенков