Решение по делу № 33-3668/2019 от 04.06.2019

Судья Буян Э.Ф.               Дело № 33-3668/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Костенко Е.Л., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Волкова В.Г., Волковой С.В. на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 апреля 2019 года, по которому

в исковых требованиях Волкова В.Г., Волковой С.В., Волкова С.В., действующего в интересах себя и несовершеннолетнего ребенка Волковой А.С., к ООО «Ухтажилфонд», АО «Коми энергосбытовая компания» об обязании произвести перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО Волкову В.Г. по счету ..., освободив его от оплаты данной услуги за период с 01.11.2018 до момента установки контейнеров на ул. Ст. Пермского с. Корткерос согласно нормам санитарного законодательства РФ, при начислении платы за услуги применить норматив накопления ТКО, установленный для жилых домов с печным отоплением в размере 0,58 кбм в год на 1 проживающего, к администрации МР «Корткеросский» об обязании оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО в конце улицы Ст. Пермского с. Корткерос согласно нормам санитарного законодательства РФ отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истцов Волкова В.Г., Волковой С.В., представителя АО «КЭК» Ковалевой М.А., судебная коллегия

установила:

Волков В.Г., Волкова С.В., Волков С.Г., действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетней Волковой А.С., обратились в суд, с учетом уточненных требований, об обязании ООО «Ухтажилфонд», АО «Коми энергосбытовая компания» произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО Волкову В.Г. по счету ..., освободив его от оплаты данной услуги за период с 01.11.2018 до момента установки контейнеров на ул. Стефана Пермского с. Корткерос согласно нормам санитарного законодательства РФ, об обязании администрации МР «Корткеросский» оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО в конце ул.Стефана Пермского с.Корткерос согласно нормам санитарного законодательства РФ, об обязании ООО «Ухтажилфонд», АО «Коми энергосбытовая компания» при начислении платы за услугу по обращению с ТКО Волкову В.Г. по счету ... применить норматив накопления ТКО, установленный для жилых домов с печным отоплением в размере 0,58 кбм в год на 1 проживающего. В обоснование заявленных требований указано, что ближайшая контейнерная площадка расположена на расстоянии 360 м., установка контейнера исключает возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО в связи со значительной удаленностью контейнерной площадки от их дома, часть твердых бытовых отходов утилизируется самостоятельно, т.к. в доме имеется, в т.ч. печное отопление.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе истцы, считая, что решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (в том числе на транспортирование) путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с чем, собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пп. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

К полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 6 ст. 13.4 Закона № 89 - ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – Правила обращения), и Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра установлены правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее Правила обустройства).

Как установлено судом Волкову В.Г. с ноября 2018г. АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: <Адрес обезличен> выставляются квитанции на оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО из расчета на 4 человек по тарифу для домов с централизованным теплоснабжением. Факт регистрации по постоянному месту жительства истцов по указанному адресу ими не оспаривается, доказательств временного отсутствия кого-либо из членов семьи не предоставлено.

ООО «УХТАЖИЛФОНД» как региональному оператору, оказывающему услуги по обращению с ТКО на территории РК, с 01.11.2018 приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов РК были утверждены нормативы накопления ТКО и предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО и заключено 22.06.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РК соглашение по организации деятельности по обращению с ТКО на территории РК.

Основанием для предъявления потребителям с.Корткерос квитанций АО «КЭСК» является заключенный между ООО «УХТАЖИЛФОНД» и АО «КЭСК» агентский договор <Номер обезличен> от 22.10.2018. По условиям агентского договора АО «КЭСК» обязуется производить расчеты и начисление платы за услуги по финансово-лицевому счету каждого из потребителей, осуществлять формирование, печать и доставку потребителям квитанций. При этом в платежных документах в качестве получателя денежных средств будет указан АО «КЭСК», а в качестве исполнителя услуг – ООО «УХТАЖИЛФОНД».

Также установлено, что жителям с.Корткерос услуга по обращению с ТКО оказывается с 01.11.2018 регулярно 3 раза в неделю. Ближайшая контейнерная площадка к дому <Адрес обезличен>, расположена на расстоянии 360 м, что не оспаривается истцам. Доказательств обратного, как и невозможность использования истцами указанного ближайшего контейнера, суду не представлено. Факт нахождения данного контейнера именно на ул. <Адрес обезличен> следует из ответа администрации МР «Корткеросский» от 15.03.2019.

Установив, что место расположения контейнера не соответствует установленным нормам санитарного законодательства, предусматривающего нахождение контейнера на расстоянии не более чем в 100м. от жилого здания, в котором проживают истцы, суд в тоже время не нашел оснований для удовлетворения требования об обязании произвести перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО Волкову В.Г. по счету <Номер обезличен>, освободив его от оплаты данной услуги за период с 01.11.2018 до момента установки контейнеров на ул. Ст. Пермского с. Корткерос согласно нормам санитарного законодательства РФ, указав, что возможность вывоза истцом ТКО в иные места иначе, чем воспользовавшись услугами регионального оператора, судом не установлено, доказательств со стороны истцов не предоставлено. Поскольку региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО, при отсутствии доказательств не надлежащего исполнения региональным оператором в месте установленных контейнеров, своих обязанностей, и соответственно нарушения им прав истцов, у истцов возникает обязанность по оплате оказываемой региональным оператором услуге. Ссылка на переполненный контейнер с указанием на отсутствие возможности складирования в него мусора не является основанием для освобождения от оплаты. При некачественном предоставлении услуги предусмотрен перерасчет. При этом однозначных доказательств некачественного предоставления услуги суду не представлено.

Вывод суда соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, не предусматривающим оснований для освобождения граждан от оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Требования истцов об обязании ответчика администрация МР «Корткеросский» оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО в конце улицы Ст. Пермского с. Корткерос, суд посчитал не подлежащими удовлетворению, поскольку однозначных доказательств, что в данном случае установка контейнера в обозначенном истцами месте накопления ТКО будет соответствовать требованиям правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО суду не представлено.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Как следует из территориальной схемы обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами РК, утвержденной приказом Министерства ЖКХ РК № 160-ОД, Минприроды РК №592 от 21.03.2018, утратившей силу с 01.04.2019, контейнер, находящийся на ул.<Адрес обезличен> не предусмотрен. Однако его наличие истцами не оспаривалось. При этом данной схемой было предусмотрено местоположение контейнерной площадки по адресу: <Адрес обезличен>

При указанных обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО в конце улицы Стефана Пермского с. Корткерос, то есть на другом конце ул. <Адрес обезличен>, не имеется.

Доводы жалобы о том, что по существу истцами было заявлено требование об организации площадки по ул. Стефана Персмкого, поэтому оснований для отказа по мотивам, указанным судом, не имелось, необоснованны. В уточненном исковом заявлении от 6 марта 2019 года заявлены требования об оборудовании контейнерной площадки накопления ТКО в конце улицы Стефана Пермского с. Корткерос, которые рассмотрены судом в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время на территории МР «Корткеросский» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов органами местного самоуправления не определены.

Вывод суда об отказе в удовлетворении требований об обязании при начислении платы за услуги применить норматив накопления ТКО, установленный для жилых домов с печным отоплением в размере 0,58 кбм в год на 1 проживающего, также является верным, поскольку из представленных документов следует, что в жилом доме истцов смешанное отопление (как централизованное, так и печное). Следовательно, начисление истцам платы за услугу регионального оператора по обращению с ТКО, с учетом централизованного отопления, что составляет 115,50 руб. на одного проживающего в месяц, является правомерным.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов в суде первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, а потому не могут повлечь отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волкова В.Г., Волковой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: