Решение по делу № 33-2037/2021 от 09.02.2021

УИД 47RS0004-01-2019-011266-76 Дело № 33-2037/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего        Сирачук Е.С.

судей                        Матвеевой Н.Л., Заплоховой И.Е.

при секретаре                  Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдуллиной Т.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 декабря 2020 года по гражданскому делу № 2-2864/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Габдуллиной Т.И. к СНТ «Колос» об обязании осуществить технологическое присоединение к сетям электроснабжения, обязании заключить договор электроснабжения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Габдуллина Т.И. обратилась с исковым заявлением к СНТ “Колос” об обязании осуществить технологическое подключение к сетям, дать подачу электроэнергии на садовый участок №, расположенный на территории <адрес>, площадью 779 кв.м., с кадастровым номером №, обязать заключить договор электроснабжения данного земельного участка.

В обоснование требований указала, что истцу с 06.05.2005 на праве собственности принадлежит спорный земельный участок.

01.01.2007 между ответчиком и ОАО “Петербургская сбытовая компания” был заключен договор энергоснабжения № 40238, где ОАО “АСК” является гарантирующим поставщиком, а СНТ “Колос” потребителем. Согласно условиям договора ответчик (потребитель) приобретает электроэнергию для дальнейшей передачи субабоненту, а именно: членам СНТ.

С 06.06.2005 истец является членом СНТ “Колос” и оплачивает членские взносы. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о подключении к электросетям, осуществлении технологического присоединения ее земельного участка, а также с требованием о заключении договора электроснабжения. Однако до настоящего времени земельный участок истца не подключен к электроэнергии, не осуществлено технологическое присоединение.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Габдуллина Т.И. не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца Гулевский Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика СНТ «Колос», представитель третьего лица ПАО Ленэнерго в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 декабря 2020 года Габдуллиной Т.И. отказано в удовлетворении исковых требований к СНТ «Колос» об обязании осуществить технологическое подключение к сетям и дать подачу электроэнергии на садовый участок №, с кадастровым номером №, расположенный на территории СНТ «Колос» в д. <адрес>. Габдуллиной Т.И. отказано в удовлетворении исковых требований об обязании СНТ «Колос» заключить с ней договор электроснабжения садового участка №, с кадастровым номером №, расположенный на территории СНТ «Колос» в д. <адрес>.

С постановленным решением не согласилась истец, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы истец указывает, что решение вынесено нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом не был поставлен вопрос о привлечении к участию в дело соответчика ПАО «Россети Ленэнерго». Вывод суда о том, что технологическое присоединение осуществляет сетевая организация не основан на представленных доказательствах. Судом не исследован вопрос о наличии технических условий на подключение к сетям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными о времени и дате не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Габдуллиной Т.И., представителя ответчика СНТ «Колос», представителя третьего лица ПАО «Ленэнерго» уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Габдуллина Т.И. является членом СНТ «Колос» и собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

01 января 2007 года между ОАО «Петербургская сбытовая компания» и СНТ «Колос» был заключен договор энергоснабжения № 40238, согласно п. 1.1 данного договора, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать потребленную электроэнергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

29.08.2009, 14.08.2010, 11.07.2017 Габдуллиной Т.И. в СНТ «Колос» были поданы заявления о подключении земельного участка и садового дома к электричеству. Также 22.05.2021, 23.06.2019 Габдуллиной Т.И. была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям.

На данные заявления СНТ «Колос» дало ответ о необходимости Габдуллиной Т.И. устранить установленный столб, обеспечить точку подключения и погасить задолженности по членским взносам.

Габдуллиной Т.И. в адрес СНТ «Колос» была направлена досудебная претензия с требованием произвести технологическое подключение принадлежащего истцу земельного участка к сетям садоводства, заключить необходимый договор, произвести подключение электричества.

На земельном участке Габдуллиной Т.И. установлено энергопринимающее устройство, что подтверждено материалами дела.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, определил, что ни Габдуллина Т.И. самостоятельно, ни СНТ «Колос» не подавали заявку в сетевую организацию на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к сетям ПАО «Россети Ленэнерго», что является нарушением порядка, предусмотренного п. 8(5) Правил осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, установил отсутствие доказательств соответствия энергопринимающего устройства на участке истца установленным требованиям, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании СНТ «Колос» осуществить технологическое подключение к сетям и осуществлять подачу электроэнергии на садовый участок №, с кадастровым номером № расположенный на территории СНТ «Колос» в д. <адрес>, а также обязания заключить договор энергоснабжения земельного участка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании осуществить технологическое подключение к сетям и осуществлять подачу электроэнергии на садовый участок №, с кадастровым номером №, расположенный на территории СНТ «Колос» в д. <адрес> подлежит отмене, как постановленное при неверном определении обстоятельств имеющих значение для дела.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений ч. 1 ст. 540 ГК Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Статьей 545 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передавать энергию агентом, принятую им от энергоснабжающей организации при условии ее согласия, через присоединенную сеть другому лицу (субабоненту).

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции не учтено, что садоводческое некоммерческое товарищество не является энергоснабжающей организацией, выступает по договору энергоснабжения абонентом, правоотношения в сфере энергоснабжения между ответчиком и истцом являются отношениями между абонентом и субабонентом.

По правилам статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 6 Правил N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с абз. 1 п. 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

Установленная указанными Правилами технологического присоединения процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение права свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование, поскольку в силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Пункт 2(2) Правил N 861 предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следовательно, предусмотренное абзацем вторым пункта 2(2) Правил N 861 осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в частности, действующего с 1 января 2019 года Закона N 217-ФЗ.

Следует принять во внимание, что пункт 1 статьи 7 Закона N 217-ФЗ относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу приведенных законодательных норм некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе. Данный правовой подход отражен в определение апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N АПЛ19-478.

Согласно абзацу второму пункта 8(5) Правил N 861 садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Судебная коллегия находит состоятельными доводы апелляционной жалобы относительно несогласия с выводами суда о том, что технологическое присоединение должно осуществляться сетевой организацией.

Решением Правления СНТ «Колос» от 28.06.2012 утверждено Положение «О порядке и условиях подключения земельных участков членов СНТ и граждан, ведущих садоводческую, огородническую деятельность в индивидуальном порядке к электрическим сетям СНТ «Колос», доказательств того, что истцом не исполнен порядок подключения стороной ответчика не представлено.

Положением предусмотрено, что СНТ «Колос» выполняет все мероприятия по технологическому присоединению.

В связи с чем, оснований для отказа в осуществлении технологического присоединения земельного участка истца к электрическим сетям СНТ «Колос» у ответчика не имелось.

Истец неоднократно обращалась в СНТ с соответствующим заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям.

Наличие задолженности по внесению членских либо целевых взносов в отсутствие технических препятствий для подключения участка истца к электроснабжению, в любом случае не может являться основанием для чинения препятствий к данному подключению.

Таким образом, вывод суда о том, что технологическое присоединение должно осуществляться сетевой организацией противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований об осуществлении технологического присоединения земельного участка №, кадастровый №, принадлежащего Габдуллиной Т.И. к электрическим сетям садоводства подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении требований.

При этом, осуществление технологического присоединения в силу Положения «О порядке и условиях подключения земельных участков членов СНТ и граждан, ведущих садоводческую, огородническую деятельность в индивидуальном порядке к электрическим сетям СНТ «Колос» предусматривает в последующем заключение соответствующего договора, в отсутствие технологического подключения основания для обязания товарищества заключить соответствующий договор отсутствуют, такие требования заявлены преждевременно, в данной части доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы относительно необходимости привлечения к участию в деле в качестве соответчика ПАО «Россети Ленэнерго», учитывая, что истцом требований к указанному юридическому лицу не предъявлялось, заявленные требования не предусматривают возложения на ПАО «Россети Ленэнерго» исполнения каких-либо обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 декабря 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании осуществить технологическое присоединение.

Принять по делу в указанной части новое решение об обязании СНТ «Колос» осуществить технологическое присоединение земельного участка №, кадастровый №, принадлежащего Габдуллиной Т.И. к электрическим сетям садоводства.

В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 декабря 2020 года оставить без изменения.

    Председательствующий

    Судьи

Судья Валькевич Л.В.