Решение по делу № 12-44/2023 от 31.07.2023

Дело 12-44/2023

УИД: 26RS0013-01-2023-001357-39

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2023 года                                    г. Железноводск

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Бобровский С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Касьянова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Касьянова Ю. В. на постановление Административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае",

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ Касьянов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон СК от 10.04.2008 № 20-кз), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Касьянов Ю.В., не согласившись с данным решением, подал апелляционную жалобу, из содержания которой следует, что, по мнению заявителя, данное постановление необоснованно, незаконно, вынесено с нарушением норм административного законодательства по следующим основаниям.

    Протокол об административном правонарушении № составлен в нарушение его прав, о его существовании ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда он получил копию постановления административной комиссии. О рассмотрении протокола его не уведомляли, что лишило его законного права на защиту. В протоколе не указано место, время совершения правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Касьянов Ю.В. просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события, состава и недоказанностью совершения административного правонарушения,

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, представленные материалы по делу об административном правонарушении, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.12.2010 N 117-кз "О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка" (далее - Закон СК от 28.12.2010 N 117-кз) не допускаются использование звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств, в том числе установленных в транспортных средствах, пиротехнических средств, бездействие, выразившееся в непринятии владельцем транспортного средства мер по отключению автомобильной охранной сигнализации, игра на музыкальных инструментах, пение, танцы, крики, свист, громкая речь, иные действия (бездействие), если они нарушают тишину и покой граждан на объектах, указанных в статье 2 настоящего Закона (в частности в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, коммунальных квартирах, гостиницах, общежитиях, иных жилых помещениях специализированного жилищного фонда), в период с 22 часов до 7 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закона СК от 10.04.2008 N 20-кз нарушение законодательства Ставропольского края об обеспечении тишины, покоя граждан, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Совершение действий, нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются использованием звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, создающих повышенный шум, в том числе установленных в транспортных средствах, пиротехнических средств, игрой на музыкальных инструментах, пением, танцами, криками, свистом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей (ч. 3 ст. 2.5 Закона СК от 10.04.2008 № 20-кз).

Основанием для вынесения Административной комиссией в отношении Касьянова Ю.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.5 Закона СК от 10.04.2008 № 20-кз, явился тот факт, что 26.04..2023 в 01 час. 59 мин. Касьянов Ю.В. находясь в <адрес> нарушал тишину и спокойствие граждан в ночное время, выразившиеся громкими разговорами, криками, шумом, что влечет за собой административную ответственность по ст.2.5 ч.2 Закона СК от 10.04.2008 № 20-кз.

В связи с чем Касьянов Ю.В. была привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 2.5 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз.

Вместе с тем вынесенное Административной комиссией постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным признать нельзя по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие Касьянова Ю.В., который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.5 Закона СК от 10.04.2008 № 20-кз.

Сведений о надлежащем извещении Касьянова Ю.В. в материале административного дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.2.5 Закона СК от 10.04.2008 № 20-кз, представленном административной комиссией МО города-курорта Железноводска по запросу суда, не имеется.

.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата рассмотрения дела об административном правонарушении) Касьянов Ю.В. не получал извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, Административная комиссия без извещения Касьянова Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией не был соблюден, дело рассмотрено без участия Касьянова Ю.В., который не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Касьянова Ю.В. на защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Железноводском городском суде Ставропольского края жалобы срок давности привлечения Касьянова Ю.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца), истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу Касьянова Ю. В. на постановление Административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в отношении Касьянова Ю. В., отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                    С.А. Бобровский