Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1171/2024 от 16.02.2024

КОПИЯ

Дело № 16-1171/2024

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 29 марта 2024 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области Яковлева Р.А. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 14 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Перспектива» ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора г. Мичуринска Тамбовской области от 15 марта 2023 года в отношении генерального директора ООО «Перспектива» Объедкова С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10 апреля 2023 года указанное постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Перспектива» Объедкова С.Н. возвращено для устранения недостатков.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2023 года вышеуказанное определение оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 14 августа 2023 года определение исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2023 года отменены, дело направлено для рассмотрения по существу в министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Исполняющий обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области Яковлев Р.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с решением судьи областного суда и просит его отменить.

Объедков С.Н. и прокуратура г.Мичуринска Тамбовской области, извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражения на нее не направили.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту и обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного кодекса.

Согласно материалам дела на определение исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10 апреля 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором г.Мичуринска Тамбовской области в Мичуринский городской суд Тамбовской области принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 названного кодекса протест подлежал рассмотрению по месту вынесения определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов истребованного дела следует, что данное определение вынесено должностным лицом Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Тамбова.

Таким образом, протест, принесенный прокурором г.Мичуринска Тамбовской области на определение исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10 апреля 2023 года, рассмотрен судьей Мичуринского городского суда Тамбовской области с нарушением правил территориальной подсудности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей городского суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2023 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 14 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Перспектива» Объедкова С.Н. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение судье Ленинского районного суда г.Тамбова на стадию принятия к производству протеста прокурора г.Мичуринска Тамбовской области на определение исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10 апреля 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░9 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░              ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░,

░░░░░