Решение по делу № 2а-2122/2017 от 06.02.2017

2а-2122/17

27 марта 2017 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Воробьева В.В. к Главному управлению МВД России по Московской области об оспаривании бездействия,

установил:

Воробьев В.В. обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Коми об оспаривании бездействия, выразившегося в нерегистрации его обращения в КУСП, несообщении даты и номера регистрации, нерассмотрении обращения, ненаправлении ответа в установленный срок, обязании обеспечить рассмотрение обращения.

В судебном заседании Воробьев В.В. участия не принял, представитель иск поддержал.

Главное управление МВД России по Московской области участие своего представителя не обеспечило, представив письменные возражения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статьям 1, 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Вопросы рассмотрения обращений в системе МВД РФ конкретизированы приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, согласно пунктам 8, 8.4, 37, 42, 66, 69, 71, 76 которого предусмотрено следующее.

Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения. Все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП) круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.

Зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с пунктом 27 Инструкции, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно. Сотрудник подразделения делопроизводства в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП и вносит указанные сведения в учетные формы подразделения делопроизводства.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений:

Принять к рассмотрению по существу.

Направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел).

Направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

По делу установлено, что ** ** ** посредством электронной почты Воробьев В.В. направил в ГУ МВД России по Московской области обращение (рег. № ... от ** ** ** с просьбой о проведении проверки по факту его оскорбления гражданином ... Ф.И., направлении в прокуратуру материала проверки для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ.

Обращение было зарегистрировано в КУСП ** ** ** за номером ... направлено в Межмуниципальное управление МВД РФ "..." для проведения проверки и рассмотрения по существу, о чем Воробьев В.В. был уведомлен письмом от ** ** **, отправленным электронной почтой на указанный им адрес ....

Решение о направлении обращения для рассмотрения в подчиненный территориальный орган по месту жительства ... Ф.И. является правомерным, поскольку именно к компетенции названного органа отнесено решение поставленного истцом вопроса.

Какие-либо права Воробьева В.В. ответчиком нарушены не были, основания для удовлетворения предъявления иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Воробьева В.В. к Главному управлению МВД России по Московской области об оспаривании бездействия, выразившегося в нерегистрации обращения в КУСП, несообщении даты и номера регистрации, нерассмотрении обращения, ненаправлении ответа в установленный срок, обязании обеспечить рассмотрение обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий