Решение по делу № 2-763/2017 от 14.12.2017

    Дело № 2-763/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.

с участием прокурора Шулятьева Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Игринский детский сад №» о возложении обязанности организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, до их передачи в специализированную организацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Игринский детский сад №» о возложении обязанности организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, до их передачи в специализированную организацию, указывая при этом, что в ходе проведенной прокуратурой Игринского района УР проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп было установлено следующее. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и технического характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Из пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» следует, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03» следует, что условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны) (п.3.6.). Из приведенных выше норм законодательства следует, что обязанность по организации мест накопления ртутьсодержащих отходов до их передачи специализированным организациям лежит на юридическом лице. Между тем, в ходе деятельности МБДОУ «Игринский детский сад № образуются отходы в виде отработанных ртутьсодержащих ламп, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445, отнесены к отходам 1 класса опасности. Однако, образовательной организацией место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп до их передачи в специализированные организации надлежащим образом не оборудовано, в связи с чем, ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в помещениям МБДОУ «Игринский детский сад №» вне герметичных оборотных (сменных) емкостей, чем нарушается закрепленное ст.42 Конституции РФ право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье человека. Согласно ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявление настоящего иска прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, малолетних детей, чьи права и законные интересы бездействием образовательной организации поставлены под угрозу. Прокурор просил суд возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Игринский детский сад №» организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а, именно, обеспечить хранение твердых промотходов I класса исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Игринского района УР Шулятьев Н.О. доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, при этом уточнил срок, в течение которого должна быть исполнена ответчиком обязанность, предусмотренная требованиями природоохранного законодательства, увеличив его до двух месяцев.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Игринский детский сад №» Агафонова О.В. исковые требования прокурора Игринского района УР, уточненные в судебном заседании, признала в полном объеме, просила суд принять признание иска ответчиком. Последствия принятия судом признания иска ответчиком она понимает.

Представитель прокуратуры Шулятьев Н.О., а также представители Администрации МО «Игринский район» Шкляев К.А., Управления образования Администрации МО «Игринский район» Дерендяев С.Ю. возражений не имеет, если суд примет признание иска представителем ответчика по исковым требованиям прокурора.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Муниципального бюджетного дошкольное общеобразовательного учреждения «Игринский детский сад №» в лице заведующей Агафоновой Ольги Вячеславовны, исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, до их передачи в специализированную организацию.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Игринский детский сад №» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, до их передачи в специализированную организацию, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а, именно, обеспечить хранение твердых промотходов I класса, исключительно, в герметичных оборотных (сменных) емкостях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна. Судья Т.М.Старкова