Решение по делу № 12-10/2019 от 15.01.2019

Административное дело №12-10/2019

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск                                                07 февраля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: г. Киселёвск, ул. Гормашевская, 1 «а», 652700, Смердин А.П., с участием должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО Максимихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитенкова К.Ю., защитника юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 28 декабря 2018 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В, от 28 декабря 2018 года, юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», зарегистрированное по адресу: 119048, г. Москва, ул. Усачева, д. 62, этаж 4, пом. IХ, ком. 3, офис 22, признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде 40 000 рублей.

ООО «Сервис-Интегратор», получив 28.12.2018 года копию постановления должностного лица от 28.12.2018 года, направило 09.01.2019 года почтой жалобу в Киселёвский городской суд Кемеровской области на данное постановление должностного лица о его отмене.

Материалы административного дела № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» поступили в Киселёвский городской суд Кемеровской области 29.01.2019 года.

Доводы жалобы мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении № от 21.12.2018 года составлен в отсутствие защитника юридического лицо, ООО «Сервис-Интегратор», каковым Б.В.А. не является, поэтому должностным лицом, государственным инспектором труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 28 декабря 2018 года, вынесено без уведомления юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», в отсутствие его законного представителя или защитника.

Законный представитель юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор Кожухаренко Р.М., или его защитник Никитенков К.Ю., представивший жалобу, судом 29.01.2019 года уведомлён по телефону о месте и времени рассмотрения данной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств не представлено.

Судья, с учётом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями пунктом 2, 4 части 2 ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив не явку вызванных лиц, законного представителя юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Кожухаренко Р.М., а также защитника Никитенкова К.Ю., не представивших суду наличия уважительных причин и не представивших ходатайств об отложении слушания по делу, принял решение о рассмотрении жалобы Никитенкова К.Ю., защитника юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, без законного представителя и защитника юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Кожухаренко Р.М., защитника Никитенкова К.Ю.

Должностное лицо, государственный инспектор труда ГИТ в КО, Максимихина Т.В., просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление должностного лица без изменения.

Судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств, материалов представленного административного дела, законность и обоснованность вынесенного постановления от 28 декабря 2018 года № должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу об обоснованности представленной жалобы, подлежащей удовлетворению, об отмене обжалуемого постановления должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно текста протокола об административном правонарушении № от 21.12.2018 года подтверждается, что данный протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», каковым Б.В.А. не является, так как в протоколе указан Б.В.А. – директор ТУ Кузбасс ООО «Сервис-Интегратор», доверенность от 01.01.2018 года г. Москва.

Текстом копии, не заверенной, доверенности от 01.01.2018 года не подтверждается, что генеральный директор Кожухаренко Р.М. ООО «Сервис-Интегратор», действующий на основании Устава, настоящей доверенность уполномочил директора Транспортного управления Кузбасс Б.В.А. быть представителем ООО «Сервис-Интегратор» в порядке положений ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно текста определения от 21.12.2018 года должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», был уведомлён Б.В.А. – директор ТУ Кузбасс, не являющийся законным представителем или защитником юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», которому 21.12.2018 года была вручена копия данного определения.

Текстом постановления должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 28 декабря 2018 года, подтверждается, что административное дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», так как указанный в постановлении Б.В.А. – директор ТУ Кузбасс ООО «Сервис-Интегратор», согласно Устава, таковым не является, а к материалам административного дела Устав юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», не приобщён.

В нарушение положений пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела 28.12.2018 года должностным лицом не был установлен факт явки законного представителя юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не были проверены полномочия Б.В.А. Соответственно не выяснено, был ли извещён законный представитель юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», в установленном порядке, не выяснены причины неявки и не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие данного лица либо об отложении рассмотрения дела.

На основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как при рассмотрении административного дела № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», должностным лицом, государственным инспектором труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., 28 декабря 2018 года было рассмотрено административное дело с существенными нарушениями процессуальных требований, положений ч.1 ст.25.1, пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», за совершение выявленного административного правонарушения (один год) не истёк, то административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Никитенкова К.Ю., защитника юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 28 декабря 2018 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить;

постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 28 декабря 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить и административное дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, главному государственному инспектору труда в Кемеровской области Кареву А.В. по адресу: 650992, г. Кемерово, ул. Карболитовская, 19, на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

     Судья                                                                    Смердин А.П.