Решение по делу № 2-448/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-448/2023 УИД 34RS0018-01-2023-000316-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач – на – Дону 22 мая 2023 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Гарькавой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Журавлев С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения. В обоснование иска указал, что перед выходом на пенсию он получил уведомление о результатах заблаговременной оценки документов, где период службы в органах КГБ СССР с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. был включен в его общий трудовой стаж как учеба, а не как страховой стаж до 2002 года. Он не согласен с таким решением, поскольку данный период он работал, получал денежное довольствие, вносил партийные взносы как член КПСС. Что подтверждается партбилетом и учетной карточкой члена КПСС. В связи с чем просит признать записи в партийном билете в графе «месячный заработок» с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. денежным довольствием как офицера КГБ СССР, обязать ОСФР по Волгоградской области внести данный период в страховой стаж до 2002 года и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании от 27 апреля 2023 года истец Журавлев С.В. уточнил свои требования, просил – признать военную службу в органах КГБ СССР с 01.09.1987г. по 16.10.1990г., согласно записи в военном билете № 10, действительной военной службой; - период прохождения военной службы с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. на ВК КГБ ССР в <адрес> ССР включить в расчет страхового стажа до 2002 года и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.02.2022г.

В судебном заседании от 27 апреля 2023 года истец Журавлев С.В. пояснил, что 10.10.1986г. он был избран первым секретарем Суровикинского райкома ВЛКСМ, 23.09.1987г. - освобожден от занимаемой должности первого секретаря райкома ВЛКСМ в связи с призывом на службу в органы КГБ СССР. С августа 1987 года по сентябрь 1988 года он был направлен на высшие курсы (ВК) КГБ ССР в <адрес> ССР, где он проходил военную службу, а не на учебу, ему выплачивалось денежное довольствие, из которого удерживались членские (партийные) взносы. После чего он работал в должности оперуполномоченного Калачевского УКГБ СССР по Волгоградской области, данный период с 01.09.1987г. по 16.10.1990г. указан в его военном билете. Призывался он в звании «лейтенант», т.е. нес военную службу. Следовательно, должен пользоваться правами и льготами наравне с офицерским составом ВС СССР, а именно данный период работы должен засчитываться в его общий трудовой стаж, а также непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Считает, что справки, выданные УФСБ России по Волгоградской области, об отсутствии денежного довольствия в спорный период являются недопустимыми доказательствами, поскольку содержат недостоверную информацию, в них не указано его воинское звание, не указана причина направления на высшие курсы КГБ СССР. В 1988-1990гг. в Грузии начались митинги и забастовки, в 1991 году Высшие курсы закрылись, Советский союз распался. Поэтому в настоящее время он лишен возможности представить сведения о том, что в период с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. он работал, а не учился. Но данный пробел можно восполнить, по его мнению, взяв во внимание сведения из его партийного билета, учетной карточки члена КПСС. Просил признать денежные выплаты, указанные в его партийном билете, за период с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. денежным довольствием; признать период с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. нахождения на ВК КГБ ССР действительной военной службой; включить указанный период службы в страховой стаж до 2002 года; сделать перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы; взыскать с ОСФР по Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. Заявленные им требования о взыскании с ответчика судебных издержек в виде государственной пошлины и транспортных расходов просит не рассматривать, поскольку он никаких расходов не произвел.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области Горбунова Е.А. в судебном заседании исковые требования Журавлева С.В. не признала, поскольку оснований считать, что в период с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. истец проходил военную службу и получал денежное довольствие не имеется. Указанный период учтен в страховой стаж истца как период учебы. Партийный билет и учетная карточка члена КПСС могут быть учтены для подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты первичных документов работодателем, а также в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, но никак в целях включения периода в страховой стаж лица. Представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица УФСБ России по Волгоградской области Мосягин А.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил возражения, согласно которым, в Управлении отсутствуют сведения о денежном довольствии в запрашиваемый период времени в виду зачисления Журавлева С.В. 1.09.1987г. курсантом высших курсов КГБ СССР.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела Журавлева С.В., суд считает исковые требования Журавлева С.В. не подлежащими удовлетворению.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18.01.2022г. Журавлев С.В. обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения от 19.01.2022г. № 220000000650/22105/22 Журавлеву С.В. с 31.01.2022г. назначена страховая пенсия по старости. При этом спорный период с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. учтен в страховой стаж истца как период учебы со ссылкой на следующие документы.

Согласно записи № 10 в трудовой книжке Истца № АТ - I № 8038418 23.09.1987г. Журавлев С.В. освобожден от занимаемой должности первого секретаря райкома ВЛКСМ в связи с призывом на службу в органы КГБ СССР. Сведения о продолжительности данной службы в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно ответу на запрос сведений о назначении пенсии за период службы в Калачевском ГО УКГБ СССР по Волгоградской области № 13-1325 от 20.08.2021г., Журавлев С.В. не состоит на пенсионном обеспечении в УФСБ по Волгоградской области, с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. был курсантом высших курсов КГБ СССР сведений о денежном довольствии за этот период в УФСБ России по Волгоградской области отсутствуют.

Одновременно предоставлена справка о денежном довольствии с 12.09.1988г. по 16.10.1990г.

Кроме того в материалах пенсионного дела имеется справка УФСБ России по Волгоградской области № 9/1453 от 05.05.2022г., согласно которой Журавлев С.В. в период с 01.09.1987г. по 10.09.1988г. проходил обучение на Высших курсах КГБ СССР.

На основании вышеуказанных документов ответчиком спорный период включен в подсчет стажа истца как период обучения на основании пп. «и» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Вопреки доводам истца считать период 01.09.1987г. по 10.09.1988г. нахождения на Высших курсах КГБ СССР воинской службой оснований не имеется.

Согласно пункту 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подтверждается:

а) военными билетами;

б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1(1);

в) справками архивных учреждений;

г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов;

д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Подтвердить имеющимися у истца партийным билетом и учетной карточкой члена КПСС стаж как военная служба в армии не представляется возможным в силу требований действующего законодательства.

С доводами истца о признании записей в партийном билете денежным довольствием как офицера КГБ СССР за спорный период, на основании чего признании спорного периода периодом работы, суд также не согласен, поскольку надлежащим образом оформленными справками УФСБ России по Волгоградской области подтвержден факт обучения истца в спорный период времени на высших курсах КГБ ССС, документы, опровергающие указанное обстоятельство истцом не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона № 173-ФЗ.

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.

При этом, никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате организации, региону или отрасли, сведения о тарифных и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работниками заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучения, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и др.

Аналогично подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможностью определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Разъяснения содержат исчерпывающий перечень причин утраты документов (утрата в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, при невозможности определить причинителя вреда, а также в случаях наводнений, землетрясений, ураганов) и имеют организационно-технический характер, поскольку устанавливают последовательность определенных процессуальных действий пенсионного органа при обращении гражданина, не имеющего возможности подтвердить среднемесячный заработок.

В числе этих действий: установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия; установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета; оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда; в том случае, если невозможно определить причинителя вреда, для установления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод о его индивидуальном характере.

При этом, документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, могут быть приняты к рассмотрению только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Вместе с тем, в материалы дела представлены справки УФСБ по Волгоградской области, из которых следует, что Журавлев С.В. с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. был курсантом высших курсов КГБ СССР, сведения о денежном довольствии за этот период в УФСБ России по Волгоградской области отсутствуют.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что коммунисты - учащиеся и пенсионеры уплачивают ежемесячные членские взносы на общих основаниях, в зависимости от размеров получаемой стипендии или пенсии и других заработков, согласно пунктам 1 и 2 настоящей инструкции.

Коммунисты - учащиеся средних и высших учебных заведений, не получающие стипендии, а также домашние хозяйки членские взносы уплачивают по 2 копейки в месяц.

Таким образом, факт того, что в партийном билете истца имеются записи в разделе «месячный заработок» безусловно не свидетельствует о том, что указанные суммы являются заработной платой, свидетельствующей о факте работы истца.

Кроме того, суммы указанные в партийном билете за сентябрь-декабрь 1988 не совпадают с данными о заработной плате, указанными в справке УФСБ по Волгоградской области № 13/1324 от 20.08.2021г.

В представленных суду документах отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, а как следствие и обстоятельств изложенных в указанных выше разъяснениях, в силе чего у ответчика отсутствовали законные основания для принятия у Журавлева С.В. иных косвенно подтверждающих фактический заработок работника документов.

На основании изложенного, правовых оснований для включения спорного периода с 01.09.1987г. по 11.09.1988г. в страховой стаж истца в качестве военной службы в армии, признания денежных выплат в указанный период в качестве денежного довольствия, а также перерасчета назначенной Журавлеву С.В. пенсии, исходя из сведений о заработной плате в партийном билете, не имеется.

На момент рассмотрения дела не представлено данных о том, что первичные документы о работе истца находятся в архиве работодателя и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, в связи с чем, заработная плата в спорный период не подлежит подтверждению косвенными доказательствами, к которым относится партийный билет.

Вопреки доводам истца оснований для признания справок работодателя недопустимыми доказательствами у суда не имеется, они оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также истцом заявлены требования о взыскании с пенсионного органа компенсации морального вреда.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионного обеспечение к такой ответственности, не имеется.

В связи с чем требования Журавлева С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. Истцом не представлено доказательств, что действия ответчика нарушили его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Журавлева С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании выплат указанных в партийном билете денежным довольствием, признании периода работы воинской службой, включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, а также компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: