Решение по делу № 2-2290/2023 от 11.05.2023

№ 2-2290/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 г.                                                                        г. Симферополь

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

- признать незаконными и необоснованными действия ОСФР по <адрес> по отказу включения в страховой (трудовой) стаж сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-производственной фирме «ВИКТОР 2» ЛТД, а также периодов получения материальной помощи в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в Научно производственной фирме «ВИКТОР 2» ЛТД, а также периодов получения материальной помощи в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указываются следующие обстоятельства. Являясь получателем страховой пенсии по старости, ФИО2 в 2022 г. обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу исчисления размера пенсии, в результате чего узнал, что в стаж не был учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-производственной фирме «ВИКТОР 2» ЛТД, а также периоды получения материальной помощи в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на размер получаемой пенсии в сторону уменьшения. Причиной отказа учитывать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило наличие в печати, проставленной в трудовой книжке истца, атрибута «<адрес>», что не соответствует исторической действительности. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены, поскольку это не предусмотрено законом. Истец считает, что данный отказ является незаконным, поскольку ненадлежащее оформление работодателем записей в трудовой книжке не может служить основанием для умаления прав ФИО2 на достойное государственное пенсионное обеспечение. Кроме того, вопреки записи в трудовой книжке, в действительности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил профессиональное обучение, а не являлся слушателем спецкурса, соответственно, данный период и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, так как это предусматривается действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке БТ-I № ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем спецкурсов при Симферопольском юридическом техникуме (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ окончил спецкурсы при Симферопольском юридическом техникуме (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись заверена печатью организации и подписью должностного лица); ДД.ММ.ГГГГ принят юрисконсультом в НПО «Виктор 2» ЛТД (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись заверена печатью организации и подписью должностного лица); ДД.ММ.ГГГГ зачислен на дневную форму обучения факультета переподготовки по специальности «Учитель украинского языка и литературы» (пр. №-ф от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием обучения присвоена квалификация «специалист» (пр. №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ) (запись заверена печатью организации и подписью должностного лица); ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата материальной помощи в период переобучения согласно ст. 27 ЗУ «Об ОГСС на случай безработицы» (пр. НТ 120530 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата материальной помощи в период переобучения (пр. НТ 150612 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата пособия по безработице (пр. НТ 120618 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ произведена одноразовая выплата пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, начисленная за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр. НТ 121024 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 216-233).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 103-104).

Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал материальную помощь в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации (л.д. 129).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал материальную помощь в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации (л.д. 130).

Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сообщило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете в качестве безработного не состоял, пособие по безработице не получал; согласно представленной ксерокопии трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на спецкурсах в Симферопольском юридическом техникуме (л.д. 131).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №.1-38-190/0-21, выданной Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь, указывается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в качестве безработного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал материальную помощь в период профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации (л.д. 132).

Как следует из письма Архивного управления (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № С-902, в приказах Симферопольского юридического техникума за 1993 г. сведений о проведении спецкурсов, зачислении слушателей и окончании спецкурсов нет, в связи с чем, факт обучения ФИО6 на спецкурсах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается (л.д. 146).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015(далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 11 Закона N 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как предусмотрено п. 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как предусмотрено ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон N 208-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными

Принимая во внимание, что во время спорных периодов вопросы пенсионного и социального обеспечения граждан регулировались на территории Республики Крым законодательством ФИО3, суд, при разрешении настоящего спора, полагает возможным применить соответствующие нормы.

В соответствии с п. «а» ст. 56 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII предусматривалось, что в стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, либо при условии уплаты страховых взносов, период получения помощи по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. «д» ст. 56 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что в стаж работы засчитывается также обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Частью 1 ст. 7 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от ДД.ММ.ГГГГ №-III предусматривалась помощь по безработице в виде материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, поскольку является периодом получения помощи по безработице, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.1-38-190/0-21, выданной Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь.

Как видно из материалов дела, часть спорных периодов были учтены ответчиком при назначении истцу пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части суд отказывает, поскольку нарушения прав истца здесь места не имело (л.д. 100-101).

Вместе с этим, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, как период обучения, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период получения помощи по безработице.

Порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения в трудовую книжку истца записей за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников", утвержденной приказом Министерства труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее – Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 58).

Согласно п. 2.4 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 58 все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), не позже недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяют печатью запись об увольнении, а также ведомости о награждениях и поощрениях.

В соответствии с п. 3 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки хранятся на предприятиях, учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Согласно п. 4 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжке возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную ответственность, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Рассматривая требование о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что соответствующая запись, внесенная в трудовую книжку истца, читаема, содержит ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверена подписью должностного лица и печатью организации, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывает.

Довод ответчика о том, что указанный период не должен быть учтен в стаж истца, так как запись в трудовой книжке заверена оттиском печати предприятия с атрибутом «<адрес>», суд отклоняет. Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не должно повлечь нарушения права работника на пенсионное обеспечение, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж.

При таком положении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, а страховая пенсия по старости ФИО2, с учетом этого и прочих периодов, включенных в стаж настоящим решением, перерасчету с момента назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по отказу включения в страховой стаж ФИО2 (№) следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 (№) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 (№) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных включенных в стаж периодов.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ