Решение по делу № 2-475/2018 от 22.02.2018

Дело № 2-475/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                         19 апреля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Ушаковой К.О.,

с участием представителя истца Николаева Ю.А. – Кузьмина Ю.О.,

представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – Лукичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело №2-475/18 по иску Николаева Юрия Александровича к Администрации г.Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Николаев Ю.А. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что с .. .. ....г. он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ул.....г...... На протяжении всего времени он открыто пользовался жилым помещением, добросовестно выполнял свои обязанности как нанимателя, платил за услуги ЖКХ, использовал жилое помещение по назначению, обеспечивал сохранность и поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, фактически проживал на протяжении всего времени с .. .. ....г.. За период его проживания, за 27 лет, Администрация ул.....г..... не предпринимала попыток оспорить его право на занимаемое жилое помещение. .. .. ....г., он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» ул.....г..... с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». .. .. ....г., получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». На основании - отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма, отсутствие ордера. Считает, что согласно судебной практики, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживание в ней, исполнение обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Также, в данном случае речь идет не о новом предоставлении ему спорного жилого помещения, а предметом рассмотрения является требование о заключении договора социального найма в отношении уже занимаемого истцом на протяжении длительного периода времени жилого помещения, и которое все эти годы является для него единственным местом жительства. По имеющимся сведениям, взятым из поквартирной карточки, данное жилое помещение было предоставлено Администрацией ул.....г....., К.О.В. в качестве нанимателя, согласно ордера от .. .. ....г., затем повторно в .. .. ....г.. Окончательно К.О.В. снялся с регистрационного учета в марте .. .. ....г. В данный момент по сведениям из поквартирной карточки, в качестве нанимателя выступает Б.А.А. период регистрации .. .. ....г. по .. .. ....г., которая и прописала истца по данному адресу. Сама же Б.А.А. выехала в другое место жительства и проживает там более 6 лет, в связи с чем, утратила право пользования жилым помещением. По данным Администрации ул.....г....., ордер на вселение К.О.В., от .. .. ....г., является единственным документом, выданным, когда либо по данному адресу, и ни каких других записей и документов нет. То есть договор между истцом и Администрацией ул.....г..... фактически заключен без соблюдения письменной формы.

Просит признать    Николаева Юрия Александровича приобретшего право пользования жилым помещением, по адресу: ул.....г..... ул.....г...... Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить с Н.Ю.А. договор социального найма жилого помещения.

Истец Николаев Ю.А. в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное пояснение (л.д.60-61), согласно которому, поддерживает свои исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Николаева Ю.А. – Кузьмин Ю.О., действующий на основании доверенности от .. .. ....г. №...Д-1161 (л.д.9), в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что истец зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ул.....г..... .. .. ....г.. На протяжении всего времени истец открыто пользовался жилым помещением, добросовестно выполнял свои обязанности как нанимателя, оплачивал коммунальные услуги, использовал жилое помещение по назначению, обеспечивал сохранность и поддерживал надлежащее состояние жилого помещения. Истца зарегистрировала в указанной квартире Б.А.А., в каких родственных отношениях находилась Б.А.А. с Николаевым Ю.А. на момент вселения его в жилое помещение достоверно установить не представляется возможным. В настоящее время Николаев Ю.А. болен, готовится к операции, более подробную информацию от него получить не удалось. Сама Б.А.А. снялась с регистрационного учета и уехала на другое место жительство, лицевые счета по оплате коммунальных услуг до настоящего времени оформлены на имя Б.А.А. Лицевой счет по оплате за электроэнергию оформлен на Николаева Ю.А. как пользователя услугой.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – Лукичева А.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.16), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что для заключения договора найма жилого помещения наниматель или иное уполномоченное им лицо на основании удостоверенной нотариусом доверенности должен представить соответствующие документы. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище. Согласно п.2.14 административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно: - обращения лица, не имеющего права на получение муниципальной услуги. Учитывая то, что у истца отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... и то, что истец не относится к категории членов семьи в силу норм ЖК РФ, у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований. В связи с этим МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правовых оснований для заключения с истцом договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г...... Просила в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить договор социального найма и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г....., отказать.

Представитель ответчика Администрации ул.....г..... в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против заявленных требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 43-44). Предоставил возражение по делу, согласно которому Администрация ул.....г..... ордер на занятие жилого помещения по ул.....г..... (ул.....г.....) на имя Николаева Юрия Александровича не выдавала. Согласно копии архивной поквартирной карточки, жилое помещение по ул.....г..... (ул.....г.....) первоначально было предоставлено К.О.В. (дата первичной .. .. ....г. г., затем .. .. ....г..) однако сведения о выдаче ордера в 1976 годы на имя К.О.В. на занятие жилого помещения по ул.....г..... (ул.....г.....) в Администрации города отсутствуют. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Также, полагает, что для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истцу необходимо предоставить в судебное заседание доказательства того, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражают участники процесса.

Свидетель Т.В.Н. в судебном заседании показала, что с истцом Николаевым Ю.А. знакома, они проживают в одном доме по ул.....г....., на протяжении длительного периода времени. Она является старшей дома и проживает во втором подъезде в ул.....г..... .. .. ....г.. Истец постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., в соседнем подъезде на пятом этаже, на протяжении 25 лет, всегда своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженности у него нет, каких-либо претензий к данному жильцу также у свидетеля, как старшего дома нет. С Б.А.А. и К.О.В. свидетель не знакома, никогда их не видела. Фамилию Б слышала, раньше проживали жильцы с такой фамилией, но ничего про них ей не известно.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ», показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования Николаева Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что жилищные правоотношения, на которых основывают свои исковые требования истец, возникли до принятия нового Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, при рассмотрении требования истца о признании права пользования жилым помещением, суд руководствуется нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент возникновения жилищных правоотношений.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 31,1 кв. м, жилой площадью 16,4 кв. м, расположенную по адресу: ул.....г..... (л.д. 7-8).

Из поквартирной карточки (л.д. 6) усматривается, что в квартире по ул.....г..... ул.....г..... зарегистрирован Николаев Юрий Александрович, .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г. по настоящее время. В графе наниматель указана Б.А.А. на основании ордера №... от .. .. ....г., выданного Администрацией ул.....г...... Николаев Ю.А., указан в качестве сына нанимателя.

Однако, как следует из поступившей по запросу суда актовой записи о рождения Николаева Ю.А., Б.А.А. матерью истца не является.

Ранее в квартире по ул.....г..... (ранее ул.....г.....) ул.....г....., были зарегистрированы К.О.В. (наниматель), С.М.В., К.Е.О. с .. .. ....г. по .. .. ....г., А.Т.А. с .. .. ....г. по .. .. ....г.., после имеется запись о регистрации Б.А.А. в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., Б.Н.Н., Б.Н.З. по .. .. ....г., Ч.А.М. (родств.) зарегистрирован в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.., что подтверждается старой поквартирной карточкой (л.д.20). В данной поквартирной карточке указано, что Николаев Юрий Александрович зарегистрирован в данной квартире с .. .. ....г. по настоящее время, с пометкой «онпс».

Согласно поквартирной карточке выданной начальником паспортно-учетного отдела ООО «.......» от .. .. ....г. нанимателем квартиры по адресу: ул.....г..... значился К.О.В., потом нанимателем записана Б.А.А. (л.д.20).

Как следует из отзыва Администрации ул.....г..... и пояснений представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» ул.....г....., какие-либо документы на указанную квартиру, в том числе и ордера о предоставлении жилого помещения в пользование граждан в архиве не сохранились. Сведений о выдаче ордера на имя Б.А.А. в архиве Администрации ул.....г..... нет.

Администрация ул.....г..... ордер на занятие жилого помещения по ул.....г..... (ул.....г.....) на имя Николаева Юрия Александровича не выдавала. Согласно копии архивной поквартирной карточки, жилое помещение по ул.....г..... (ул.....г.....) первоначально было предоставлено К.О.В. (дата первичной регистрации .. .. ....г. затем .. .. ....г..) однако сведения о выдаче ордера в .. .. ....г. на имя К.О.В. на занятие жилого помещения по ул.....г..... (ул.....г.....) в Администрации города отсутствуют.

Судом были приняты меры к установлению места нахождения Б.Т.А., однако согласно адресной справке выданной отделом по вопросам миграции УМВД России по ул.....г..... Б.А.А., .. .. ....г. года рождения, значилась зарегистрированной по адресу: ул.....г....., .. .. ....г. была снята с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 37).

Согласно ответу Отделения по вопросам миграции УМВД России ОП «.......» по ул.....г....., Николаев Юрий Александрович, .. .. ....г. года рождения, зарегистрирован .. .. ....г. по месту жительства по адресу: ул.....г...... Документов, послуживших основанием для регистрации Николаева Ю.А. по указанному адресу не сохранилось, так как установленный срок хранения таких документов составляет пять лет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца суду предоставлены в полной мере доказательства, подтверждающие тот факт, что Н.А.С. в настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., оплачивает коммунальные платежи, расходы по содержанию жилым помещением, согласно предоставленным справкам об отсутствие задолженности по оплате жилищных услуг, также предоставлены квитанции.

Согласно представленным квитанциям ООО «.......» (л.д.63) лицевой счет открыт на имя Б.А.А. на жилое помещение по ул.....г....., общей площадью 30,40 кв.м.

Согласно справок ООО «ул.....г.....», ООО ул.....г.....» (л.д. 65-67) выданных на имя истца Николаева Ю.А. на жилое помещение по ул.....г..... начисляются коммунальные платежи, задолженности по коммунальным платежам нет. Оплату коммунальных платежей, в том числе и плату за социальный наем вносит истец Николаев Ю.А., что подтверждается платежными квитанциями (л.д. 68-69). Лицевой счет по оплате за электроэнергию оформлен на Николаева Ю.А., как потребителя услуг (л.д. 70).

Таким образом судом установлено, что наниматель Б.А.А. зарегистрировала .. .. ....г. в спорном жилом помещении Николаева Ю.А. данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Б.А.А. .. .. ....г. снялась с регистрационного учета адресу: ул.....г..... и уехала на другое место жительство. Б.А.А. умерла .. .. ....г.. После ее смерти Николаев Ю.А. продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время, иного места жительства не имеет, использует жилое помещение по назначению, несет бремя по содержанию жилого помещения, по оплате коммунальных услуг.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля в суде, подтвердившего факт вселения и постоянного проживания истца в спорном жилом помещении.

Доводы ответчика о том, что истец является лицом, не имеющим право на получение муниципальной услуги о заключении с ним договора социального найма, суд считает необоснованными, поскольку фактически, Николаев Ю.А. был вселен в указанную квартиру нанимателем Б.Т.А., на условиях социального найма, исполнял свои обязанности нанимателя жилого помещения. Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру. При фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло. Кроме того, ответчики не обращались с требованиями о выселении истца, не заявляли требования об устранении нарушений жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по ул.....г....., ул.....г....., поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Более того, Н.Ю.А. с .. .. ....г. постоянно проживает в квартире, расположенной по ул.....г..... ул.....г....., пользуется данным жилым помещением по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, то есть выполняет все обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, наймодатель МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, принимает исполнение указанных обязанностей, то есть фактически признает за Николаевым Ю.А. право пользования спорным жилым помещением, что свидетельствует о фактическом заключении с ним договора найма на указанное жилое помещение, утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением Николаев Ю.А. в судебном порядке признан не был, такого требования к нему нанимателем не предъявлялось, соответственно Николаев Ю.А приобрел право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ из которой следует, что сторонами договора социального найма жилого помещения является собственник государственного жилищного или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Таким образом, требования истца о заключении с ним договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ул.....г....., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный договор является единственным основанием проживания Николаева Ю.А. в указанном жилом помещении.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца Николаева Ю.А в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Николаевым Юрием Александровичем, .. .. ....г. года рождения, право пользования жилым помещением, общей площадью 31,1 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., расположенным по адресу: ул.....г..... ул.....г......

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с Николаевым Юрием Александровичем, .. .. ....г. года рождения, договор социального найма жилого помещения, общей площадью 31,1 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., расположенного по ул.....г....., ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                 /Полюцкая М.О.

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья:                                                                 /Полюцкая М.О