Решение по делу № 2-24/2018 от 08.08.2017

                                                ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                            Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                                                       с.Партизанское

        Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Тыщенко Алексея Михайловичак Администрации Партизанского района Красноярского края возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

                                                           установил:

В суд с указанным выше иском обратился прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Тыщенко А.М. с требованиями обязать Администрацию Партизанского района Красноярского края предоставить Тыщенко Алексею Михайловичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья 33 кв.м., находящееся в Партизанском районе, Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных исковых прокурор указал, что Тыщенко А.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители были лишены родительских прав и он был передан в Партизанский детский дом, после утраты родительского попечения вопрос о закреплении за ним жилья не решался, жилье за ним не закреплялось, прав на жилые помещения не имеет, договор найма жилого помещения не заключался, был поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, систематически обращался к специалисту отдела опеки по вопросу предоставления ему жилья однако до настоящего времени не обеспечен жильем.

В письменных возражениях на иск ответчика администрации Партизанского района Красноярского края, третьего лица Министерства образования Красноярского края указано на необходимость отказа в иске в связи с тем, что Тыщенко А.М. до наступления возраста 23 лет не обращался и не предоставлял в администрацию Партизанского района, в Министерство образования Красноярского края с надлежащим заявлением и предоставлением требуемых документов(л.д.19,23-24).

        В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Гостюхина О.У.на требованиях настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, просит суд обязать Администрацию Партизанского района Красноярского края предоставить Тыщенко Алексею Михайловичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», находящееся в Партизанском районе, Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

        Тыщенко А.М. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает, в связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

         Ответчик Администрация Партизанского района Красноярского края судом своевременно и надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не поступило, в связи с чем, на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Третье лицо Министерство образования Красноярского края извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует в возражениях на иск о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, ввиду чего, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

        Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст.8 указанного Закона определено, что, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 9 ст.8 указанного Закона установлено, что, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом, Тыщенко А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        Так, решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители Тыщенко А.М. были лишены, в том числе в отношении него, родительских прав, он был передан на попечение органа опеки и попечительства в Партизанский детский дом, где он находился на попечении по ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.13-14), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тыщенко А.М. обучался в профессиональном училище(л.д.15), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тыщенко А.М. отбывал наказание в местах лишения свободы(л.д.10-11).

        Постановлением главы ФИО3 <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Тыщенко А.М. был поставлен на льготную очередь для детей-сирот(л.д.22).

       Согласно представленного письменного заявления, Тыщенко А.М. обращался ДД.ММ.ГГГГ года(в возрасте 21 года) к главе ФИО3 <адрес> о предоставлении жилого помещения(л.д.23).

       Согласно предоставленных справок и сведений, Тыщенко А.М., его родители не имели(не имеет) собственного жилого помещения, жилого помещения по найму не предоставлялось(л.д.9,12,14).

При установленных судом обстоятельствах, исходя из представленных документов, суд считает установленным, что Тыщенко А.М. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ Тыщенко А.М. состоял на льготной очереди для детей-сирот, в возрасте до 23 лет обращался в орган опеки и попечительства ФИО3 <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения как социальной сироте, однако жилое помещение ему не было предоставлено.

        Суд приходит к выводу, что Тыщенко А.М. имел законное право на предоставление жилого помещения как социальная сирота, пытался реализовать свое право до достижения возраста 23 лет, по причинам, от него не зависящим, такое право им не было реализовано до достижения возраста в 23 года, в настоящее время он сохранил, в связи с установленными обстоятельствами, право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, достижение им возраста 23 лет при установленных обстоятельствах не может служить основанием для отказа в реализации им права на внеочередное предоставление жилья.

         Суд также считает, что права Тыщенко А.М. как ребенка, оставшегося без попечения родителей не были защищены надлежащим образом уполномоченными государственными органами, в том числе ФИО3, тогда как Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилище.

         Конституционное право граждан на жилище заключается в том числе и в предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем.

Пунктом 17. ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав ребенка" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-977 "О внесении изменений в <адрес> "О защите прав ребенка", действие положений статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

        Согласно предоставленных суду сведений, в отношении Тыщенко А.М. отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на какое-либо жилое помещение, в настоящее время Тыщенко А.М. постоянно проживает на территории ФИО3 <адрес> и имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по месту своего жительства, кроме того, что является местом его первоначального выявления как сироты и учета.

ФИО3 доказательств наличия жилья у истца не предоставлено.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

        Частью 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         В соответствии с п. «ж» ч.2 ст.1 указанного выше <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе:..ж) приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

        Таким образом, администрация Партизанского района наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов, в связи с чем заявленное требование в отношении ответчика администрации Партизанского района Красноярского края является обоснованным и подлежащим удовлетворении.

         Согласно п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 20.12.2012) "О защите прав ребенка", жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193,194-199,233 ГПК РФ, суд, заочно,

                                                                решил:

         Иск удовлетворить. Обязать Администрацию Партизанского района Красноярского края предоставить Тыщенко Алексею Михайловичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», находящееся в Партизанском районе, Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

         Ответчик вправе подать в Партизанский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть отменено, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, решение может быть обжаловано в указанном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья                                                                            П.И. Гиль