Решение по делу № 2-5522/2020 от 17.07.2020

                     Дело № 2-5522/2020

УИД 35RS0002-01-2020-000413-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                               12 ноября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Вершининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области к Кузнецову И. В. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Администрация Бабаевского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что Кузнецов И.В. в период с 16.09.2013 года по 26.09.2017 года замещал муниципальную должность Главы Бабаевского муниципального района. За период с 01.01.2016 года по 26.09.2017 года Кузнецову И.В. начислено денежное содержание на общую сумму 4 563 948 рублей 36 копеек (с учетом районного коэффициента в размере 15 % на все составляющие денежного содержания), в том числе за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 735 249 рублей 00 копеек, в период с 01.01.2017 года по 26.09.2017 года в сумме 828 699 рублей 36 копеек, в том числе единовременное вознаграждение в связи с окончанием срока исполнения полномочий в размере годового денежного содержания в сумме 1 464 676 рублей 80 копеек. Фактически за период с 01.01.2016 года по 29.09.2017 года Кузнецову И.В. выплачено денежное содержание на общую суму 3 971 675 рублей 36 копеек, в том числе за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 1 510 187 рублей 00 копеек, период с 01.01.2017 года по 29.09.2017 года в сумме 2 461 488 рублей 36 копеек, в том числе единовременное вознаграждение в связи с окончанием срока исполнения полномочий в размере годового денежного содержания в сумме 1 274 268 рублей 80 копеек. В связи с неправомерным увеличением должностного оклада за период с 01.01.2016 года по 26.09.2017 года Кузнецову И.В. неправомерно выплачены отпускные, единовременные выплаты, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и компенсация за неиспользованные дни отпуска на общую сумму 78 799 рублей 79 копеек. В связи с неправомерным увеличением надбавки за напряженность в работе ответчику за период с 01.01.2016 года по 26.09.2017 года выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за напряженность на общую сумму 232 358 рублей 28 копеек. Неправомерно выплачено 124 687 рублей 58 копеек, в том числе отпускные в сумме 18 498 рублей, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 106 189 рублей 07 копеек, за период работы с 16.09.2017 года по 15.09.2018 года, в котором ответчик не исполнял полномочия Главы Бабаевского муниципального района. В отсутствие распорядительных документов неправомерно выплачены премии на общую сумму 25 893 рубля 54 копейки за период с 01.01.2016 года по 29.09.2017 года. Неправомерно выплачено единовременное вознаграждение при окончании срока исполнения полномочий Главы Бабаевского муниципального района (свыше 4 месячных содержаний) на сумму 905 261 рубль 80 копеек. Кузнецов И.В., будучи Главой Бабаевского муниципального района и высшим должностным лицом муниципального образования, в должностные обязанности которого входит утверждение и составление бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, не мог не знать его размер и составляющие части. Кроме того, он возглавлял представительный орган, и не мог не знать законодательство, регулирующее оплату высшего должностного лица и порядок принятия данных нормативных правовых актов. Первый заместитель Главы администрации района, начальник финансового управления, первый заместитель Главы администрации района, которым издавались распоряжения об увеличении размера должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, также не наделены полномочиями по установлению их Главе Бабаевского муниципального района. Таким образом, бюджету Бабаевского муниципального района причинен ущерб на сумму 1 364 001 рубль 09 копеек. Администрацией Бабаевского муниципального района в адрес Кузнецова И.В. была направлена претензия с требованием возвратить в добровольном порядке сумму неосновательного обогащения. Претензия получена Ответчиком по месту работы 04.03.2020 года, однако, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

    С учетом уточнения исковых требований, просили взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 1 364 001 рубль 09 копеек.

В судебном заседании представитель истца администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области по доверенности Панкратьева Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Полагала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку он должен исчисляться с момента поступления представления прокуратуры в администрацию Бабаевского муниципального района Вологодской области.

Ответчик Кузнецов И.В. с уточненными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просил отказать в их удовлетворении. Заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 16.09.2013 года по 26.09.2017 года Кузнецов И.В. замещал муниципальную должность Главы Бабаевского муниципального района Вологодской области.

31.01.2020 года прокуратурой Бабаевского района вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, выразившихся в неправомерном увеличении Кузнецову И.В. должностного оклада за период с 01.01.2016 года по 26.09.2017 года, в связи с чем, ему неправомерно выплачены отпускные, единовременные выплаты, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и компенсация за неиспользованные дни отпуска на общую сумму 78 799 рублей 79 копеек; в неправомерном увеличении за период с 01.01.2016 года по 26.09.2017 года надбавки за напряженность в работе, в связи с чем, Кузнецову И.В. выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за напряженность на общую сумму 232 358 рублей 28 копеек; в связи с неправомерной выплатой Кузнецову И.В. за период работы с 16.09.2017 года по 15.09.2018 года, в котором ответчик не исполнял полномочия Главы Бабаевского муниципального района, 124 687,58 руб., в том числе отпускных в сумме 18 498,51 рублей, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 106 189,07 рублей; неправомерной выплате Кузнецову И.В. за период с 01.01.2016 года по 29.09.2017 года, в отсутствие распорядительных документов премии на общую сумму 25 893 рубля 54 копейки и единовременного вознаграждения при окончании срока исполнения полномочий Главы Бабаевского муниципального района (свыше 4 месячных содержаний) на сумму 905 261 рубль 80 копеек.

Ссылаясь на причинение ответчиком указанными действиями бюджету Бабаевского муниципального района ущерба на сумму 1 364 001 рубль 09 копеек, администрация Бабаевского района Вологодской области обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о применении в отношении требований истца срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных, в том числе частью 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в случае пропуска установленного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения работодателя в суд с иском к работнику о возмещении причиненного работодателю ущерба этот срок может быть восстановлен судом, если будут представлены доказательства уважительности причин его пропуска. При этом уважительными причинами могут быть признаны только исключительные обстоятельства, препятствовавшие работодателю обратиться с исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Пропуск срока для обращения в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 года по 15.09.2018 года, годичный срок на обращение в суд истек 15.09.2019 года, с иском в суд истец обратился 28.04.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока. Ходатайства о восстановлении срока истцом не заявлено, доказательства уважительной причины пропуска срока истцом в суд не представлялись.

Довод представителя истца о том, что администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области стало известно о причинении ущерба с момента получения представления прокуратуры от 31.01.2020 года, суд признает несостоятельным, поскольку истцу должно было быть известно о произведенных выплатах в день перечисления.

В соответствии с представленной представителем истца информации, Контрольно-ревизионной комиссией Бабаевского муниципального района в период с 31.01.2018г. по 06.03.2018г., с 24.04.2018г. по 31.05.2018г. проводилась проверка финансовой деятельности и ведения бухгалтерского учета Бабаевского муниципального района за период с 01.01.2016г. по 31.12.2017г. Нарушений в части начисления заработной платы Главе Бабаевского муниципального района выявлено не было.

Данные обстоятельства указывают на то, что работодатель, руководствуясь принципом разумности, осмотрительности и осуществления прав в своих интересах, должен был располагать сведениями относительно произведенных расчетов с ответчиком.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока на обращение в суд с исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 392 ТК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в удовлетворении исковых требований к Кузнецову И. В. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2020 года