Решение по делу № 2-72/2020 от 11.12.2019

УИД 10RS0010-01-2019-000866-67

Дело № 2-72/2020 (2-571/2019)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2020 года                                                                                       г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при секретаре судебного заседания Мерлиной Т.А., с участием истца Киселёва А.В., представителя ответчика администрации Олонецкого национального муниципального района Николаевой Е.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёва Анатолия Владимировича к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец Киселёв А.В. обратился с иском к ответчику администрации Олонецкого национального муниципального района по тем основаниям, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Олонецкого муниципального района. В собственности своего жилья не имеет, трудовую деятельность не осуществляет, является учащимся. По изложенным основаниям просит обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору о специализированном найме по нормам предоставления площади жилого помещения. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании Киселёв А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время является учащимся .... техникума, проживает в общежитии. Дом, в котором он зарегистрирован по адресу: ...., уничтожен полностью огнем, иного жилья не имеет. С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения в колледже не обращался. Против предоставления отсрочки до хх.хх.хх г., не возражает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Олонецкого национального муниципального района Николаева Е.Ф., действующая на основании доверенности, указала, что Киселёв А.В. хх.хх.хх г. на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ), подлежит обеспечению жилым помещением. Право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривает. В случае удовлетворения требований Киселёв А.В. просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.04.2020 в связи с отсутствием финансирования (в виде субвенций) выделяемых на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. От представителя Министерства Егорова С.В., действующего на основании доверенности, поступил отзыв, в котором со ссылкой на ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РК № 921-ЗРК), указывает, что по заявлению лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Истец является студентом, обучается в отделении ...., обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда в общежитии по месту обучения, следовательно, жилое помещение истцу может быть предоставлено не ранее окончания обучения в указанном образовательном учреждении. Законом Республики Карелия от 19.12.2019 № 2440-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Олонецкому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом РК № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 8 511 тысяч руб. В условиях выделенных бюджетных ограничений удовлетворение заявленных требований до возникновения соответствующего права требования истца может повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилыми помещением которых уже наступило. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичная норма содержится в ст. 6 Закона РК №-ЗРК.

В судебном заседании установлено, что Киселёв А.В., хх.хх.хх г. года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет, зарегистрирован по адресу: ....

На основании распоряжения Главы администрации .... сельского поселения от хх.хх.хх г. № за ФИО5, хх.хх.хх г. года рождения, ФИО6, хх.хх.хх г. года рождения (.... истца), Киселёвым А.В., хх.хх.хх г. года рождения было закреплено жилое помещение по адресу: .... .....

В связи с произошедшим хх.хх.хх г. пожаром, в результате которого дом по указанному адресу был полностью уничтожен огнем, постановлением администрации .... муниципального района от хх.хх.хх г. № Киселёв А.В. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с установлением факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении по адресу: ...., .....

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № Киселёв А.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Олонецком национальном муниципальном районе.

На основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 31.08.2018 № 566-П «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П» Киселёв А.В. в связи с переменой места жительства исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным по Муезерскому муниципальному району (строка 9) и включен в указанный список по Олонецкому муниципальному району.

Киселёв А.В обучается в отделении .... на очном отделении с хх.хх.хх г., предполагаемый срок окончания обучения по хх.хх.хх г., проживает в общежитии отделения .... по адресу: .....

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия следует, что Киселёв А.В. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 л.

В соответствии с положением о Министерстве социальной защиты Республики Карелия, утверждённым постановлением Правительства РК от 25.10.2017 № 374-П, Министерство обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Законом РК № 921-ЗРК, а также формирует список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Республики Карелия подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигшие возраста 14 л. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона.

Из представленных документов следует, что Киселёв А.В. в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, включен в список указанных лиц. Факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и включения его в список не оспаривается ответчиком. На сегодняшний момент право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

Учитывая изложенные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Олонецкого национального муниципального района.

Доводы третьего лица о том, что право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено, а исковые требования предъявлены преждевременно ввиду обучения Киселёва А.В. в отделении ...., являются несостоятельными и отклоняются судом.

Так, по общему правилу детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Поскольку доказательств того, что Киселёв А.В. обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения не представлено, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это право не связывается с окончанием обучения в профессиональном образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В представленном на исковое заявление отзыве, представитель ответчика ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения до 01.04.2020. Истец в предоставлении отсрочки не возражал.

В связи с изложенным, отсутствием противоречий по вопросу предоставления отсрочки, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения судебного решения до 01.04.2020, при этом суд учитывает, что для обеспечения исполнения финансового обязательства денежные средства, направляемые на обеспечение этого обязательства, должны быть предусмотрены в бюджете Республики Карелия. Обращение истца к ответчику за исполнением решения, после истечения месяца на вступление решения в законную силу, не приведет к незамедлительному исполнению решения, поскольку не будут проведены процедуры направленные на финансирование исполнения обязательств должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца уплаченной Киселёвым А.В. государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Киселёва Анатолия Владимировича удовлетворить.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить Киселёву Анатолию Владимировичу, хх.хх.хх г. года рождения, на территории Олонецкого национального муниципального района благоустроенное, применительно к условиям Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Предоставить администрации Олонецкого национального муниципального района отсрочку исполнения настоящего решения сроком до 1 апреля 2020 года включительно.

Взыскать в пользу Киселёва Анатолия Владимировича с администрации Олонецкого национального муниципального района расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                           Е.В. Забродина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 22 января 2020 г.