Решение по делу № 2а-763/2018 от 03.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОИУ – 25 ИК 24 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ОИУ – 25 ИК 24 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, мотивируя тем, что в период отбывания им наказания по приговору суда до ДД.ММ.ГГГГ в учреждении проводилось в день три проверки в отношении не трудоустроенных осужденных, в нарушение распорядка дня и действующего законодательства, чем нарушены его права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что отбывает наказание по приговору суда с 2012 года, в период до ДД.ММ.ГГГГ в учреждении проводилось в день три проверки в отношении не трудоустроенных осужденных, в нарушение распорядка дня и действующего законодательства, чем нарушены его права, так как вынужден был дополнительно один раз выходит из жилого помещения на проверку, которая проводиться в течении тридцати минут. Просит признать действия ответчика по проведению трех проверок в день в период до ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из анализа положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.

Наличие совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2).

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

На основании ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 20, 21, 22, 39, 40 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 мин. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. Проверки наличия осужденных проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. При проведении проверки после объявления фамилии осужденного администрацией ИУ осужденный называет свои имя и отчество. Проверки наличия осужденных могут проводиться с использованием технических средств в местах, определенных администрацией ИУ, и в установленное распорядком дня время.

В судебном заседании установлено, что осужденный приговором Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 3- ст. 30 п. г ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ ФИО1 отбывает наказание в ИК 24 ФКУ ОИУ 25 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальнику учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения надлежащего контроля и надзора за осужденными в ИК 24 в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня в ИК 24. Согласно утвержденному распорядку дня общая проверка в жилой зоне проводится с 10.00 до 10.30 часов, с 20.00 до 20.30 часов для второй смены и с 16.00 часов до 16.30 часов для первой смены.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что проверка проводилась в отношении нетрудоустроенный осужденных в период до ДД.ММ.ГГГГ три раза в день, что привело к нарушению прав административного истца, учитывая, что проверки в исправительном учреждении проводятся с целью обеспечения надлежащего контроля и надзора за осужденными, в соответствии с утвержденным в установленном порядке распорядке дня, судом не установлено, в следствии чего административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ОИУ – 25 ИК 24 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ, а осужденным в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья                 Прохорова Л.Н.