Решение по делу № 2-7911/2021 от 06.09.2021

УИД 11RS0001-01-2021-015043-21 Дело № 2-7911/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 ноября 2021 года гражданское дело по иску Буторина Сергея Алексеевича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Буторин С.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа № ... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании госпошлины. В обоснование требований указал, что был награжден ведомственной медалью ... «За отличие в службе» II степени; обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухта» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, однако, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве с иском не согласился.

Представитель третьего лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухта» в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве просил рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Буторин С.А. обратился в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухта" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

По данным трудовой книжки Буторина С.А., расчету стажа, произведенному ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухта» общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» составлял 26 год 8 месяцев 2 дня.

Согласно приказа УФСИН по РК от ... Буторин С.А. уволен из ... по ст. 58 п. «В» по выслуге срока службы, дающей право на пенсию. Выслуга лет на ... составляет в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 17 дней.

За период службы, на основании приказа ... от ... истец был награжден медалью «За отличие в службе II степени».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от ... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 388-ФЗ с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми регламентируется Законом от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302, утвердившим Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7 (1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на ... ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", приведен в Приложении N 2 к Положению (в редакции на 30.06.2016).

Пунктом 23 Приложения N 2 к Положению в редакции до вступления в силу постановления Правительства Республики Коми от 21.02.2017 N 128 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" медаль "За отличие в службе" I, II, III степени Федеральной службы исполнения наказания была предусмотрена в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" при наличии требуемого стажа работы.

Кроме того, в соответствии с Приказом ... "О ведомственных знаках отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 декабря 2014 г. N 770 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний" установлены в качестве ведомственных знаков отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда": медаль "За отличие в службе" I или II степени; медаль "За отличие в труде".

Аналогичные положения содержатся в Приказе ... "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний".

С учетом приведенных положений награды истца являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда".

Ссылка ответчика на требования п. 5 Приложения № 2 к Положению № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не является основанием для отказа в иске, поскольку такое условие введено постановлением Правительства Республики Коми от 21.02.2017 № 128.

Истец на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания «Ветеран труда» был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение этого звания, имел необходимый трудовой стаж, что подтверждается материалами дела, и его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.

Поскольку медаль "За отличие в службе" II степени отнесена к числу ведомственных наград ФСИН России, дающих право на присвоение звания "Ветерана труда", в рамках реализации полномочий, предоставленных ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ФСИН России, как федеральному органу исполнительной власти, наличия у истца предусмотренного законом стажа работы суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу истца подлежит возврату уплаченная ею при подаче иска госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным приказ № ... Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении Буторину Сергею Алексеевичу звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Буторину Сергею Алексеевичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Буторина Сергея Алексеевича расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 16.11.2021

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова