Решение по делу № 33а-2351/2021 от 17.06.2021

Судья Блейз И.Г.                                                          Дело № 92RS0002-01-2021-000049-51

(номер дела в суде первой                                                      Производство № 33а-2351/2021

инстанции 2а-854/2021)                                       Категория 193

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2021 года                                                     город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Орловой С.В.,

судей – Исаева С.Н., Бояриновой Е.В.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.,

с участием:

представителя административного истца – С.И.,

административного ответчика – И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю к И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням, с апелляционной жалобой административного истца Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Орловой С.В., судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило взыскать с И.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 7 040 рублей, по пеням в размере 1 640,51 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что И.В. в период с 11 февраля 2016 года до 25 мая 2017 года состояла на учете в Межрайонной ИФНС № 1 по городу Севастополю в качестве индивидуального предпринимателя, снята с учета в связи с изменением места жительства. С 25 мая 2017 года по 13 июля 2017 года И.В. состояла на учете в ИФНС России по Гагаринскому району города Севастополя в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. 13 июля 2017 года ответчик прекратила статус индивидуального предпринимателя, однако, в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в установленный законом срок – до 28 июля 2017 года не выплатила, что стало основанием для начисления пени и обращения с настоящим иском в суд. В ходе рассмотрения дела, в связи с погашением И.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7 040 рублей, административный истец уточнил требования и просил взыскать с И.В. пени в размере 1 640,51 рублей.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить. В обоснование доводов указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а решение суда вынесено с нарушением норм материального права, а именно подпункта 1 пункта 1, пункта 3.4 статьи 23, пункта 5 статьи 430, пункта 8 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности административный истец выражает несогласие с выводом суда об отсутствии вины И.В. в неуплате страховых взносов в связи с выдачей ей справки № 5692 об отсутствии по состоянию на 11 января 2018 года задолженности по обязательным платежам, поскольку в силу пунктов 1, 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату страховых взносов налогоплательщики, являющиеся индивидуальными предпринимателями, производят самостоятельно не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. Кроме того, И.В. с 11 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года состояла на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов. В связи с передачей с 01 января 2017 года полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда РФ налоговым органам, 10 января 2020 года из Пенсионного Фонда Российской Федерации поступили уточненные сведения о размере обязательств И.В. по страховым взносам, в связи с чем налоговым органом произведена корректировка сумм страховых взносов за период с 01 января 2017 года по 13 июля 2017 года, в результате которой выявлена недоимка в размере 9 309 рублей 68 копеек. Кроме того, за период с 29 июля 2017 года по 13 февраля 2020 года начислены пени в размере 2 169,84 рублей. Указанная сумма была отражена в требовании от 14 февраля 2020 года № 4151 со сроком уплаты 01 апреля 2020 года, направленном в адрес И.В. Также административный ответчик считает необоснованной ссылку суда на пункт 8 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку никаких письменных разъяснений налоговым органом И.В. не давалось, справка от 11 января 2018 года № 5692 содержала информацию о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на момент обращения и не включала сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, подлежащим уплате за расчетный период до 01 января 2017 года и администрируемым Пенсионным Фондом Российской Федерации.

В письменных возражениях административный ответчик И.В., ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования, с учетом поданных уточнений.

Административный ответчик И.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение Гагаринского районного суда города Севастополя без изменения, считая требования административного истца о начислении и взыскании пеней необоснованными.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что И.В. до 13 июля 2017 года осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За расчетный период – 2017 год размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате И.В. составил 12 517,74 рублей, срок уплаты, в соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ – не позднее 28 июля 2017 года. В установленный срок страховые взносы И.В. в полном объеме уплачены не были. 29 декабря 2017 года И.В. уплачена часть суммы страховых взносов в размере 3 208,06 рублей, недоимка составила 9 309,68 рублей.

14 февраля 2020 года ИФНС России по Гагаринскому району города Севастополя И.В. направлено требование № 4151 об уплате страховых взносов в размере 9 309,68 рублей и пеней, образовавшихся в связи с неуплатой страховых взносов, в размере 2 169,84 рублей. В установленный срок – до 01 апреля 2020 года требование исполнено не было.

В связи со списанием органами ФССП РФ с расчетного счета И.В. 14 октября 2020 года и 28 октября 2020 года части суммы задолженности по страховым взносам и пеням, а также последующей оплатой 10 марта 2021 года И.В. оставшейся задолженности по страховым взносам в размере 7 040 рублей, остаток задолженности по требованию от 14 февраля 2020 года № 4151 составил 1 640,51 рублей (пени).

    Разрешая данное дело, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что ответчик И.В. была уведомлена об отсутствии у нее какой-либо задолженности по страховым взносам путем выдачи ей справки от 11 января 2018 года № 5662, данная справка выдана истцом, а потому отсутствуют основания полагать, что невыплата страховых взносов имела место по вине ответчика. Поскольку вина ответчика в невыплате обязательного платежа не установлена, отсутствуют основания для применения таких мер ответственности как начисление пеней, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

    Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, исходя из следующего.

    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

    Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

    Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 статьи 44 НК РФ).

    Наличие у административного ответчика И.В. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 12 517,74 рублей по сроку уплаты – не позднее 28 июля 2017 года, за несвоевременную уплату которой налоговым органом начислены спорные пени, подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается налогоплательщиком И.В., которая с 29 декабря 2017 года принимала меры к уплате страховых взносов частями, вплоть до полного погашения задолженности 10 марта 2021 года.

    Доказательства уплаты страховых взносов в размере 12 517,74 рублей в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в данном случае – до 28 июля 2017 года в деле отсутствуют.

    В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (сбора).

    При рассмотрении дела установлено наличие у И.В. на момент выставления требований недоимки по страховым взносам 9 309,68 рублей (с учетом уплаты 29 декабря 2017 года части страховых взносов в размере 3 208,06 рублей), за несвоевременную уплату которой налоговым органом начислены пени в размере 2 169,83 рублей, а также последующее поэтапное исполнение И.В. основного обязательства в полном объеме и частичного исполнения обязательства по уплате пеней.

    В силу пунктов 1, 8 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и пеней.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

    В силу пунктов 1, 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату страховых взносов налогоплательщики, являющиеся индивидуальными предпринимателями, производят самостоятельно не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

    При таких обстоятельствах несогласие И.В. с требованием налогового органа, соответствующим фактической обязанности И.В. по уплате страховых взносов и пеней, и ее ссылка на справку № 5692 о том, что по состоянию на 11 января 2018 года она не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов, являются несостоятельными.

    Пунктом 8 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

    Исходя из указанной нормы, разъяснения налогового органа должны касаться порядка исчисления, уплаты налога или иных вопросов применения законодательства о налогах сборах, и именно в результате выполнения указанных разъяснений у налогоплательщика должна образоваться недоимка, на которую пени не начисляются.

    Таким образом, обязанность по исчислению и уплате страховых взносов возникает у налогоплательщика – индивидуального предпринимателя в силу закона и не зависит от получения им от налогового органа справок о состоянии его расчетов с бюджетом.

    В силу изложенного справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам, взносам, содержащие в себе информацию о наличии либо отсутствии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате страховых сборов, не являются письменными разъяснениями по вопросам применения налогового законодательства, и не могут служить основанием для применения положений пункта 8 статьи 75 НК РФ.

    Требование налогового органа, с которым не согласна И.В., соответствует действительной обязанности налогоплательщика, в том числе, по уплате пеней по страховым взносам (на момент рассмотрения настоящего дела в размере 1 640,51 рублей), оснований для применения пункта 8 статьи 75 НК РФ не имеется, в связи с чем обжалуемый судебный акт не соответствует положениям НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах и учитывая, что при разрешении спора судом первой инстанции не были правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, обжалуемое решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

    определила:

    решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 марта 2021 года отменить, принять новое решение, которым административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю – удовлетворить.

    Взыскать с И.В. (ИНН №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю задолженность по пеням, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 31 июля 2017 года по 13 февраля 2020 года в размере 1 640 (одна тысяча шестьсот сорок) рублей 51 копейку.

    Взыскать с И.В. (ИНН №) в доход бюджета судебные расходы в размере 400 (четыреста) рублей.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

    Председательствующий –

        Судьи –