Решение по делу № 5-341/2021 от 28.01.2021

Дело № 5-341/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 28 января 2021 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе судьи Дроздковой Т.А.,

при секретаре Яниной В.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Евсеева С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Евсеева Сергея Владимировича, //,

УСТАНОВИЛ:

Евсеев С.В. осуществил проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

23.01.2021г. в период времени с 14:00 до 17:00 в г. Рязани Евсеев С.В. осуществлял публичное мероприятие (шествие), без подачи в установленном законом порядке уведомления о его проведении (ответ администрации г. Рязани // от 21.01.2021 года). У входа на территории парка отдыха «Соборный» со стороны храма «Ильи Пророка» расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Соборная площадь, д. 3 осуществлял активные действия для участия в несанкционированном шествии путем донесении неустановленному лицу фразы следующего содержания, а именно: //. А также установлено, что гражданин Евсеев С.В. идет в первых рядах группы людей (около 50 человек) по пешеходному переходу от д. 9 по ул. Соборная площадь, г. Рязани к входу в парк отдыха «Соборный» со стороны храма «Ильи Пророка» расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Соборная площадь, д. 3 и машет рукой, поверх себя, тем самым призывая людей идти за ним. Также установлено, что гражданин Евсеев С.В. на территории площади Победы г. Рязани призывает группу людей собраться в «Хоровод». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свое участие в публичном мероприятии не реагировал, продолжал совершать противоправные действия, чем нарушил ч. 1, ст. 7 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

27.01.2021 года Евсеев С.В. был задержан, что подтверждается протоколом об административном задержании //.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Евсеев С.В. свою вину в совершении правонарушения не признал, одновременно просил назначить ему административный штраф.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно части 4 статьи 5 Закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 6 Закона участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии со статьей 2 Закона митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно части 1 статьи 5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 года N 485-О указано, что как следует из части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из указанных в Федеральном законе "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" публичных мероприятий, для проведения которых данный Федеральный закон требует предварительное уведомление органов публичной власти, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия, и в силу статьей 24.1, 26.1, 26.11 и 29.10 того же Кодекса, конкретизирующих конституционные гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина (статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации), подлежит разрешению на основе всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений к организационно-распорядительным функциям по организации или проведению публичного мероприятия относятся действия, совершаемые как на стадии его подготовки, так и на стадии проведения.

При этом лицо, начавшее выполнение организационно-распорядительных функций непосредственно в процессе проведения публичного мероприятия по поручению организатора публичного мероприятия или по собственной инициативе, признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, как организатор, если действия такого лица предопределяли дальнейший ход публичного мероприятия, в том числе, трансформацию легального собрания граждан в незаконное публичное мероприятие.

Несмотря на непризнание вины самим Евсеевым С.В., факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ его вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении // от 27.01.2021г.

- протоколом о доставлении //,

- протоколом об административном задержании // от 27.01.2021г.

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

- паспортом,

- рапортом от 27.01.2021г.

- материалом проверки КУСП-1503 от 25.01.2021г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Евсеева С.В. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и вина Евсеева С.В. в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного. ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы Евсеева С.В. о том, что 23 января 2021 года он ни в каких несанкционированных мероприятиях, в том числе митинге, не участвовал, а лишь прогуливался по г.Рязани, суд отвергает, как противоречащее вышеизложенным материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о наказании, необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Суд также учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности данного случая. Следовательно, с учетом характера деяния и личности нарушителя применение административного штрафа в минимальном размере в сумме 20000 рублей обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.20.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Евсеева Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Евсееву Сергею Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: //.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья - подпись