Решение по делу № 12-140/2024 от 16.09.2024

Дело № 12-140/2024            Копия

УИД 03RS0011-01-2024-002846-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2024 года                                  город Ишимбай             

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

рассмотрев жалобу АО «Башкиравтодор» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Зориной Е.А. № 10652481240317647498 от 19.08.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Стерлитамакского ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Зориной Е.А. № 10652481240317647498 от 19.08.2024 Стерлитамакское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Башкиравтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и прекратить производство по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что Стерлитамакское ДРСУ - это филиал АО «Башкиравтодор», юридическим лицом не является, поэтому не может быть привлечено к административной ответственности. Юридическим лицом является АО «Башкиравтодор», которое зарегистрировано по адресу: г. Уфа, ул. Кирова д. 128а. В ходе производства по делу об административном правонарушении не установлен надлежащий субъект, поэтому вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Башкиравтодор», государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО Зорина Е.А., будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, не представили доказательства уважительности причин неявки, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела об административному правонарушении, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Зориной Е.А. № 10652481240317647498 от 19.08.2024 Стерлитамакское ДРСУ - Филиал АО «Башкиравтодор» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В постановлении указано: 2.07.2024 года в 20:32:48 по адресу: 10 км. 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) 69215 ДМК 80В г.р.з. № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №17661 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.94 % (0.955 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.955 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.83 % (1.666 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.666 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

На запрос от 09.07.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение вышеуказанного тяжеловесного ТС за период, включающий 2.07.2024, по маршруту, проходящему через РБ, автодорога Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск 10 км + 655 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником вышеуказанного ТС является Стерлитамакское ДРСУ -филиал АО «Башкиравтодор».

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица. Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 55 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Устава ОАО «Башкиравтодор», утвержденного 15.07.2010, Положения о Стерлитамакском дорожном ремонтном строительном управлении - филиале Акционерного общества «Башкиравтодор», Стерлитамакское ДРСУ является филиалом ОАО «Башкиравтодор» и самостоятельным юридическим лицом не является.

При таких обстоятельствах действия Стерлитамакского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. филиал надлежащим субъектом административного правонарушения не является.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Стерлитамакского ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Акционерного общества "Башкиравтодор" удовлетворить, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Зориной Е.А. № 10652481240317647498 от 19.08.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ Стерлитамакского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      подпись                            пись Шагизиганова Х.Н. _

Копия верна: ___________ судья Шагизиганова Х.Н.

Решение не вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Решение вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Подлинник решения     подшит в материалы дела 2- 140 /2024 Ишимбайского городского суда РБ

Судья                                    Шагизиганова Х.Н.