Решение по делу № 2-559/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-559/21

74RS0028-01-2021-000197-37    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.04.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Суворовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плецовой А.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области ( межрайонное) о назначении пенсии,

     УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ( с учетом неоднократных уточнений) к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии, в обоснование указав, что пенсионным органом при ее обращении с заявлением о назначении пенсии не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016, периоды закрытия учреждения на санитарную обработку с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 24.10.2011 по 06.11.2011, с 10.12.2011 по 22.01.2012, с 26.08.2013 по 01.09.2013, с 06.10.2013 по 26.01.2014, с 01.09.2015 по 09.09.2015, к периодам работы с 01.03.2011 по 23.10.2011, с 07.11.2011 по 09.12.2011, с 23.01.2012 по 25.08.2013, с 02.09.2013 по 05.10.2013, с 27.01.2014 по 31.08.2015, с 10.09.2015 по 24.01.2016, с 13.02.2016 по 31.10.2017 не применен льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С отказом в назначении пенсии и исключении периодов из стажа лечебной деятельности не согласна, ссылается на законодательство Российской Федерации, которое предусматривает включение периодов в специальный стаж. Просит признать незаконным решение УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) от 08.06.2020 НОМЕР об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать включить в стаж для назначения пенсии выше перечисленные периоды, в том числе в льготном порядке исчисления и назначить пенсию с 05.12.2019 года.

Истец о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Леонова М.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, ссылаясь на ранее данные пояснения и доводы иска.

Представитель ответчика Сапегина Л.П. с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

     Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

     При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что Плецова А.А. 28.08.2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа НОМЕР от 06.11.2020 года в установлении пенсии истцу отказано.

Судом установлено, что Плецова А.А. 05.12.2019 года обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 08.06.2020 года истцу также в установлении пенсии отказано.

Выше перечисленными решениями в стаж лечебной деятельности истца не включены и оспариваются ею периоды курсов повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016.

Судом установлено, что истец с 03.10.2005 года по настоящее время работает в ГУЗ Областной перинатальный центр медицинской сестрой- анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации. С 01.03.2011 года в том же учреждении переведена старшей медицинской сестрой- анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно справки ГБУЗ «Областной перинатальный центр» НОМЕР от 21.05.2018 Плецова А.А. с 03.10.2005 принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, с 01.03.2011 переведена старшей медицинской сестрой- анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации, 12.08.2012 уволена по собственной инициативе, с 13.08.2012вновь принята, с 01.11.2017 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации и работает по настоящее время. За период работы с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016 находилась на курсах повышения квалификации, с 06.08.2007 по 04.09.2007 учреждение закрывалось на плановую санитарную обработку, в указанные периоды работы работала полный рабочий день, на ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в указанной должности, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством.

Из личной карточки работника Плецовой А.А. следует, что в период с 10.04.2006 по 16.06.2006 она находилась на курсах повышения квалификации, с 25.01.2016 по 12.02.2016 в учебном отпуске.

Из Справки НОМЕР от 02.02.2021 года ГБУЗ «Областной перинатальный центр» следует, что приказ о направлении работника на повышение квалификации в 2011 году отсутствует в архиве ГБУЗ «Областной перинатальный центр».В программе кадрового учета « 1С :Предприятие» ГБУЗ «ОПЦ» имеются сведения о предоставлении учебного отпуска Плецовой А.А. с 31.01.2011 по 22.02.2011.

В приложение к указанной справке приобщены приказ о предоставлении учебного отпуска работнику Плецовой А.А. НОМЕР от 14.01.2016 года на период с 25.01.2016 по 12.02.2016 по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с сохранением среднего заработка по основной занимаемой должности, приказ НОМЕР от 05.04.2006 года о направлении работника в командировку для повышения квалификации на период с 10.04.2006 по 16.06.2006 с сохранением средней заработной платы.

Оценив изложенное, суд пришел к выводу, что периоды курсов повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016 подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за Плецовой А.А. сохранялось рабочее место, работодателем производились отчисления страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов закрытия учреждения на санитарную обработку, суд пришел к следующему выводу.

Закрытие родильных домов для проведения ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции в упомянутые периоды было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" и Инструкцией по организации и проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 г. "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").

Согласно п.3.2 данной Инструкции Родильный дом(отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости-для косметического ремонта.

Согласно Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» задачами учреждения являются оказание консультативно-диагностической, лечебной и реабилитационной помощи преимущественно наиболее тяжелому контингенту беременных женщин, рожениц, родильниц, новорожденных детей, а также женщинам с нарушением репродуктивной функции на основе использования современных профилактических и лечебно-диагностических технологий.

Из штатных расписаний следует, что учреждение в своем составе имеет отделения акушерства разного направления.

Из представленных суду приказов учреждения, следует, что в периоды с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с24.10.2011 по 06.11.2011, с 10.12.2011 по 22.01.2012, с 26.08.2013 по 01.09.2013, с 06.10.2013 по 26.01.2014, с 01.09.2015 по 09.09.2015 оно закрывалось на санитарную обработку.( том 1л.д.75-90).

Таким образом, закрытие учреждения на санитарную обработку является обязательным, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, следовательно, требования о включении в стаж лечебной деятельности указанных периодов правомерны и обоснованы.

Разрешая требования истца о применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы, суд пришел к следующему.

Так, истец в оспариваемые периоды с 01.03.2011 по 23.10.2011, с 07.11.2011 по 09.12.2011, с 23.01.2012 по 25.08.2013, с 02.09.2013 по 05.10.2013, с 27.01.2014 по 31.08.2015, с 10.09.2015 по 24.01.2016, с 13.02.2016 по 31.10.2017 работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии –реанимации, что следует из трудовой книжки.

Согласно штатных расписаний ГБУЗ «Областной перинатальный центр» на 01.01.2012- 01.01.2017 в состав среднего медицинского персонала отделения анестезиологии-реанимации входили старшая медицинская сестра, медицинская сестра-анестизист, медицинская сестра-анестезист и медицинская сестра палатная. Должность старшей медицинской сестры-анестезиста штатными расписаниями не предусмотрена.

Из справки учреждения НОМЕР от 21.05.2018 года следует, что Плецова А.А. с 03.10.2005 принята на должность медицинской сестры- анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, с 01.03.2011 переведена старшей медицинской сестрой-анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации по приказу НОМЕР от 01.03.2011, уволена 12.08.2012 по собственной инициативе на основании приказа НОМЕР от 25.07.2012, принята с 13.08.2012 на основании приказа НОМЕР от 14.08.2012, с 01.11.2017 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, работает по настоящее время. ( том 1 л.д.36).

Согласно трудового договора НОМЕР от 03.10.2005 года Плецова А.А. принята на работу медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации с 03.10.2005 ( том 1 л.д.105-106), согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 18.05.2011 года она переведена с 18.05.2011 года на должность старшей медицинской сестры в отделение анестезиологии –реанимации ( том 1 л.д.107).

Из представленных трудовых договоров от 13.08.2012 года следует, что истец принята с 13.08.2012 года на работу на должность старшей медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации по основному месту работы(л.д.91-94,99-102), а согласно трудового договора НОМЕР от 13.08.2012 года на должность медицинская сестра-анестезист бессрочно по внутреннему совместительству на 0,5 ставки ( л.д.95-98).Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору с 01.11.2017 года работнику предоставлена работа по должности медицинская сестра-анестезист ( л.д.104).

Сведения о занимаемых должностях также отражены в личной карточке сотрудника Плецовой А.А..

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры НОМЕР от 26.05.2011 года следует, что на должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации назначается опытная медицинская сестра-анестезист, имеющая практический стаж работы не менее трех лет, диплом о среднем профессиональном образовании и сертификат специалиста.

В должностные обязанности входит: рационально организует труд среднего и младшего медицинского персонала отделения, составляет графики работы и графики отпусков медицинского персонала отделения, табель учета рабочего времени, оформляет листы временной нетрудоспособности сотрудников отделения, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка и техники безопасности, составляет заявки на медикаменты и инструментарий, анестезиологическое оборудование, своевременно получает из аптеки и медицинского склада медикаменты, инструментарий, составляет списки на списание пришедшего в негодность инструментария, правильно хранит и учитывает наркотические средства, контролирует правильность проведения стерилизации инструментария, контролирует своевременное и точное выполнение назначений врача средним медицинским персоналом, ведет необходимую учетно-отчетную документацию, систематически повышает свою профессиональную квалификацию, участвует в работе совета медицинских сестер больницы, при производственной необходимости привлекается к проведению наркозов.

В материалах дела имеются приказ НОМЕР от 01.03.2011 года о принятии на работу Плецовой А.А. старшей медицинской сестрой-анестезистом, приказ НОМЕР от 13.08.2012 о принятии на работу старшей медицинской сестрой, приказ НОМЕР от 14.08.2012 о принятии на работу медицинской сестрой- анестезистом по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.

В расчетных листках на Плецову А.А. за 2012-2017 год занимаемая должность указана старшая медицинская сестра, содержатся сведения по оплате рабочего времени по совместительству.

Из справки НОМЕР от 02.02.2021 года, выданной работодателем также следует, то Плецова А.А. принята на работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 01.03.2006, уволена с внутреннего совместительства 12.08.2012.Принята на работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 13.08.2012 года, уволена с внутреннего совместительства 23.07.2020 года.

Из справки НОМЕР от 12.03.2021 года ГБУЗ «Областной перинатальный центр» следует, что Плецова А.А. 03.10.2005 принята на должность медицинской сестры-анестезиста, 01.03.2011 переведена старшей медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии –реанимации, согласно приказа НОМЕР пр от 01.03.2011, 22.04.2011 переведена медицинской сестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации (приказ от 21.04.2011 НОМЕР), 18.05.2011 переведена старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации (приказ от 18.05.2011 НОМЕР пр).Уволена 12.08.2012.Принята старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации 13.08/.2012.01.11.2017 переведена на должность медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Уволена 23.07.2020 года. В обоснование приобщены приказы, табели рабочего времени за март 2011, апрель 2011, май 2011.

Из сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных учреждением, следует, что в части оспариваемых периодов работодателем проставлен код 27-ГДХР только за период работы с 23.02.2011 по 31.03.2011 ( оспариваемый частично с 01.03.2011 по 31.03.2011).

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца по применению льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат частичному удовлетворению, а именно к периодам с 01.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 17.05.2011,( а также к курсам повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, периодам закрытия учреждения на ремонт с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007), в остальной части следует отказать.

К указанному выводу, суд пришел исходя из того, что должность старшей медицинской сестры не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Доводы истца о том, что в период совместительства она работала сверхустановленной продолжительности рабочего времени, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из представленных работодателем сведений персонифицированного учета также не следует код соответствующей льготы ( 27-ХДР).

Таким образом, в стаж лечебной деятельности надлежит включить периоды курсов повышения квалификации и периодов закрытия учреждения на ремонт с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016, периоды закрытия учреждения на санитарную обработку с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 24.10.2011 по 06.11.2011, с 10.12.2011 по 22.01.2012, с 26.08.2013 по 01.09.2013, с 06.10.2013 по 26.01.2014, с 01.09.2015 по 09.09.2015, к периодам работы с

01.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 17.05.2011 а также к курсам повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, периодам закрытия учреждения на ремонт с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007 надлежит применить льготный порядок исчисления стажа как 1 года за 1 год 6 месяцев, в остальной части требований следует отказать.

Разрешая требования истца об отмене решения пенсионного органа и назначения пенсии с 05.12.2019 года, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом положений действующего законодательства, наличия стажа медицинской деятельности, что по представленному контррасчету составит менее 30 лет, у истца не наступит право на досрочную страховую пенсию.

Следовательно, при отсутствии требуемого по закону стажа медицинской деятельности, требования истца об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с 05.12.2019 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж Плецовой А.А. периоды прохождения курсов повышения квалификации и периодов закрытия учреждения на ремонт с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, с 25.01.2016 по 12.02.2016, периоды закрытия учреждения на санитарную обработку с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 24.10.2011 по 06.11.2011, с 10.12.2011 по 22.01.2012, с 26.08.2013 по 01.09.2013, с 06.10.2013 по 26.01.2014, с 01.09.2015 по 09.09.2015, к периодам работы с 01.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 17.05.2011, а также к курсам повышения квалификации с 10.04.2006 по 16.06.2006, с 31.01.2011 по 22.02.2011, периодам закрытия учреждения на ремонт с 06.08.2007 по 14.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007 применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.