Решение по делу № 33-2537/2024 от 15.08.2024

        Судья Меркулова Е.Н.    УИД №RS0№-62

    Докладчик - Портнягина А.А.       Дело № 33-2537/2024 (2-519/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Южно-Сахалинск     05 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

    председательствующего     Портнягиной А.А.,

    судей     Калинского В.А., Чемис Е.В.,

    при помощнике судьи     Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Андрея Геннадьевича к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, по апелляционной жалобе Кузнецова А.Г. на решение Корсаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение суда Корсаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

05 февраля 2024 года Кузнецов А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецов А.Г. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как в связи с лишением его матери родительских прав и отказом отца от родительских прав и обязанностей, он до своего совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении. Вследствие ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства обязанности по постановке на учет детей-сирот нуждающихся в жилье Кузнецов А.Г. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что нарушает его жилищные права, гарантированные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Ссылаясь на незаконное бездействие органа местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Кузнецов А.Г. просил суд возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Корсакова.

Определением судьи Корсаковского городского суда от 19 марта 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа.

Решением Корсаковского городского суда от 22 апреля 2024 года и дополнительным решением суда от 11 июля 2024 года в удовлетворении исковых требований Кузнецову А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.Г. с учетом дополнений к ней, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывает, что не надлежащее исполнение органом опеки и попечительства обязанности по постановки на учет детей-сирот нуждающихся в жилье, является основанием для признания уважительных причин несвоевременного обращения для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях детей. Полагает, что приобретение истцом земельных участков в 2015 году не имеет правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

В письменных возражениях на доводы жалобы и.о. Корсаковского городского прокурора Никулина И.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кузнецова А.Г. – Романенко М.Л. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Кузнецов А.Г., представитель администрации Корсаковского городского округа, представитель департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа, прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

При этом статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулирования правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в целях регулирования правоотношений, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с частью 1 статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, передан на попечение органа опеки и попечительства, в связи с лишением Ф.И.О.8 родительских прав в отношении сына, и невозможностью решить вопрос о передаче ребенка отцу Ф.И.О.13 проживающего в <адрес>, который в течение 8 лет не поддерживает связь с сыном.

Справкой ГКУ "Троицкий детский дом" от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что Кузнецов А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно находился на полном государственном обеспечении, в связи с нахождением на воспитании в Троицкой восьмилетней школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, откуда выбыл на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в ССПТУ-1, пл.<адрес>.

Кузнецов А.Г. жилого помещения не имеет, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пл.<адрес>-Б.

В 2023 году истец обратился в департамент социального развития с заявлением о включении его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецову А.Г. отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Корсаковском городском округе.

Вступившим в законную силу решением Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Кузнецову А.Г. отказано в удовлетворении требований к администрации Корсаковскго городского округа, департаменту социального развития администрации Корсаковского городского округа, отделу опеки и попечительства департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа о признании постановления администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить Кузнецова А.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Разрешая спор, проанализировав представленные в дело доказательства, исходя из того, что на момент введение в действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец не мог быть отнесен к категории лиц, которым положена льгота по обеспечению жилым помещением, поскольку в соответствии с этим законом статус лица, которому может быть предоставлена льгота, определяется в соответствии с моментом возникновения соответствующих юридически значимых обстоятельств – возраст, отсутствие попечения родителей, отсутствие закрепленного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как Кузнецов А.Г. статусом сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не обладает.

При этом суд учел наличие зарегистрированной за истцом недвижимости в виде двух земельных участков в <адрес>, один из которых имеет назначение "под жилой дом", что свидетельствует о возможности истца самостоятельно обеспечить себя жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствует установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения при рассмотрении настоящего дела норм действующего жилищного законодательства на момент возникновения спорных правоотношений выводов суда не опровергают и основанием к отмене решения признаны быть не могут, поскольку постановленное решение им не противоречит.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению позиции, изложенной истцом в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 апреля 2024 года, дополнительное решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 11 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова А.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

    Председательствующий:     А.А. Портнягина

    Судьи:     В.А. Калинский

        Е.В. Чемис

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 сентября 2024 года.