Решение по делу № 2-307/2015 (2-5630/2014;) от 21.10.2014

Дело ..... – 307/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Северодвинск 20 апреля 2015 года Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Онищенко Л.А., при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске гражданское дело по иску Коноваловой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» ..... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Коновалова Т.В. обратилась в Северодвинский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» ..... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 20 лет 04 месяца 27 дней, в том числе отработала в районах Крайнего Севера 18 лет 08 месяцев 2 дней, с вредными условиями труда по Списку № 1 более 10 лет и имеет право на пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии, однако ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 1. Согласно записям в трудовой книжке, она была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> временно до 2-х месяцев, ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, 26.04.2010г. переведена в <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Согласно акту документальной проверки: <данные изъяты> производит ежедневную уборку реакторных отсеков ПЛ в процессе демонтажа, ремонта, монтажа и проведения швартовых испытаний систем паропроизводящей установки основными рабочими. Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12202000-17541, подраздела 2, раздела XXII, Списка 1 является постоянная занятость на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, на работах на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5 х 10 кюри и выше. Право на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка ..... раздела XXII предоставляется работникам, занятым выполнением определенных видов работ. Пенсионные льготы работникам, занятым выполнением работ по дезактивации и дегазации оборудования, помещений предоставляются только тем разделом Списков, где они непосредственно предусмотрены. Подсобный рабочий Коновалова Т.В. производит ежедневную уборку реакторных отсеков АПЛ в процессе демонтажа, ремонта, монтажа и проведения швартовых испытаний систем паропроизводящей установки, что является по характеру выполняемой работы выполнением производственных функций: эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1. Считает, что периоды ее работы - 10 лет 11 месяцев 18 дней должны быть учтены в специальный стаж работы по Списку № 1, разделом XXII подразделом 2, позицией 12202000-17541 «Списков производств работ, профессий, дающих право на льготную пенсию», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Работодатель подтвердил факт работы истца занятого на работах в спорные периоды эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1. Факт ее работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего периода 10 лет 11 месяцев 18 дней по Списку № 1, разделом XXII подразделом 2, позицией 12202000-17541 подтверждается также личной карточкой (формы Т-2), приказами о назначении на должность и увольнении с должности, картой условий труда на рабочем месте, составленной в соответствии с «Положением о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года, лицевыми счетами по начислению заработной платы, доплатами за особые условия труда: вредность, тяжесть, опасность. Полагает, что действия ответчика не основаны на законе.

В судебном заседании истец Коновалова Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила суду, что, работая в должности подсобного рабочего, истец постоянно была занята на работах, предусмотренных Списком № 1, раздела ХХII п.2 поз. 12202000-17541, в условиях радиационной вредности, а соответственно стаж в указанной должности должен учитываться при назначении пенсии.

Представитель истца Михайлов Р.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснил суду, что КоноваловаТ.В., работая в должности подсобного рабочего, постоянно была занята в условиях радиационной вредности, поскольку производит ежедневную уборку реакторных отсеков АПЛ в процессе демонтажа, ремонта, монтажа и проведения швартовых испытаний систем паропроизводящей установки, что является по характеру выполняемой работы выполнением производственных функций: эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1, в связи с чем, периоды работы истца в должности подсобного рабочего должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Павлюк Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Коновалова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление за досрочным назначением трудовой пенсии. Комиссия Управления, рассмотрев представленные заявителем документы, решением ..... от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии согласно п/п 1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.). Право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12202000 - 17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1 предоставлено рабочим, руководителям и специалистам. постоянно и непосредственно занятых на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма - установках с активностью облучателя 5x10 во 2-ой степени кюри и выше. Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка № 1 является постоянная и непосредственная занятость на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, тогда как, согласно представленным документам, истец производит ежедневную уборку реакторных отсеков АПЛ в процессе демонтажа, ремонта, монтажа и проведении швартовых испытаний систем паропроизводящей установки (ППУ) основными рабочими. Подсобный рабочий - это наименование профессии, предусмотренное в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 1), такие рабочие выполняют подсобные и вспомогательные операции и по роду своей деятельности не заняты непосредственно эксплуатацией, ремонтом, наладкой и экспериментальными работами на атомном реакторе. Подсобные рабочие цеха 15 ЗСР (зона строгого режима) заняты выполнением работ, которые подразделом 2 Списка №1 не предусмотрены. Сам факт нахождения подсобного рабочего в условиях радиации не может служить основанием для отнесения характера выполняемой работы к Списку №1, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение, законодатель связывает только с постоянной и непосредственной занятостью на строго определенных им работах. Нахождение подсобных рабочих в условиях радиации уже было компенсировано работодателем в виде доплат, дополнительных дней к отпуску, спец.питанием и т.д., а право на досрочное пенсионное обеспечение, имеют лица только при условии выполнения всех требований пенсионного законодательства. Наличие вредного фактора работы – радиационного излучения, не рассматривается законодателем в качестве решающего условия для досрочного назначения пенсии. Считает, что истец по роду своей деятельности не занята непосредственно эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в соответствии с позицией 12202000 - 17541 подраздела 2 раздела XXII Списка №1, а занята уборкой помещений атомных реакторов подводных лодок. Согласно акта документальной проверки от 23.04.2012г. № 230 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. документально не подтверждается занятость Истца в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> в соответствии с п/п 1 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. кодом позиции 12202000 - 17541 подраздела 2 раздела XXII Списка №1. Из вышеизложенного следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует исчислять как стаж работы по Списку №2 раздел XXXII подраздел 6 позиция 23306000 - 17541, а стаж работы по Списку №1 у истца отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Открытого акционерного общества Центр судоремонта «Звездочка» Вальнева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Коноваловой Т.В., просила их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле до­казательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Коноваловой Т.В. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КоноваловаТ.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку № 1.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске ..... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что страховой стаж Коноваловой Т.В. составил 20 лет 04 месяца 27 дней, в том числе в районах Крайнего Севера 18 лет 08 месяцев 2 дней.

В связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных разделом ХХII п.2 поз. 12202000-17541, Коноваловой Т.В. было отказано в досрочном назначении пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией пенсионного дела истца, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно условиям подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).

На основании ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Статьёй 29 Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно списка № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда предусмотрено для лиц, осуществляющих работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами.

Подразделом 2 раздела ХХII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 предусмотрены работы на исследовательских, транспортных, опытно - промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма – установках с активностью облучателя 5 x 10E2 кюри и выше.

Позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела ХХII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда предусмотрено для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно и непосредственно занятых на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

Системное толкование выше приведенных норм права свидетельствует о том, что основанием, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц данной категории, является совокупность вышеуказанных условий, а именно работа в условиях радиационной вредности, постоянно и непосредственно на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление вида работ, выполняемых истцом, и соответствие выполняемой им работы работам, указанным в Списке № 1.

Довод истца, а также его представителя о том, что Коновалова Т.В. была постоянно занята на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, суд отвергает как не соответствующий материалам дела.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> временно до 2-х месяцев, ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями сторон, материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем, суд считает их установленными.

Как следует из функциональных обязанностей подсобного рабочего и справки о характере выполняемой работы подсобного рабочего Коноваловой Т.В., в обязанности <данные изъяты> входит выполнение следующих видов работ : сухая уборка конструкций техплощадок, находящихся над съемными листами заказов в районах ЗСР ( зона строгого режима), вакуумная уборка настилов, выгородок, фундаментов и прочих конструкций энергоотсека с помощью установки РМК, вакуумная уборка оборудования, кабельных трасс, трубопроводов и прочих систем паропроизводящей установки заказа с помощью установки РМК, влажная уборка настилов, трапов и лееров, переходов и технологических площадок в ЗСР, влажная уборка контейнеров и стендов, находящихся в районе ЗСР на заказах ВМФ, таким образом функциональные обязанности подсобного рабочего сводятся к осуществлению постоянного контроля за поддержанием чистоты в зоне строго режима.

Указанный перечень выполняемых истцом работ, не может расцениваться судом как выполнение эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работ в условиях радиационной вредности.

С учетом изложенного, соотнеся характер работы и условия труда истца с характером работы и условиями труда рабочих, руководителей и специалистов, постоянно и непосредственно занятых эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах и установках, указанных в подразделе 2 раздела XXII Списка № 1, суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение Коноваловой Т.В., как подсобного рабочего, следует рассматривать по Списку № 2, подраздел 6, позиция 23306000-17541.

Сам факт нахождения истца в условиях радиации не является безусловным основанием для отнесения характера его работы к Списку № 1, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 законодатель связывает только с постоянной занятостью на строго определенных им работах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец постоянно и непосредственно не была занята на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска Коноваловой Т.В. о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем выносит решение об отказе в удовлетворении исковых требований Коноваловой Т.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Коноваловой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» ..... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л. А. Онищенко