Решение по делу № 2-118/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-116/2015 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заволжск 14 мая 2015 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мамаева В.В.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Гудима А.В.,

представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным использования земель лесного фонда без договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов, возложении обязанности прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемых лесных участков и получения положительного заключения по проекту освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным использования земель лесного фонда без договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов, возложении обязанности прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемых лесных участков и получения положительного заключения по проекту освоения лесов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения ООО «<данные изъяты>» требований лесного законодательства при осуществлении деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В ходе проверки установлено, что 20 января 2012 года между службой по охране объектов животного мира Ивановской области и ООО «<данные изъяты>» заключено охотхозяйственное соглашение, в соответствии с которым ответчик обеспечивает проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры, а также осуществляет деятельность по добыче охотничьих ресурсов в границах угодий, указанных в соглашении. Согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 года № 190-ОЗ «Об установлении правил использования лесов для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства», ст.ст. 36, 88, 89 ЛК РФ обязательными условиями осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства являются наличие договоров аренды лесных участков и проекта освоения лесов. Однако, в нарушение указанных требований закона, ООО «<данные изъяты>» не заключило до настоящего времени договор аренды земельных участков, не разработало и не утвердило проект освоения лесов. Осуществление ответчиком деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие указанных документов угрожает рациональному использованию животного мира и лесных участков, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Гудим А.В. поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3 не возражал против удовлетворения требований прокурора, объяснил, что обществом ведётся работа по устранению указанных нарушений, но к настоящему времени проект освоения лесов не утверждён, договор аренды земельных участков отсутствует.

Представитель третьего лица ОГКУ «Заволжское лесничество», извещённый о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, в письменном отзыве на иск полагал требования прокурора законными и обоснованными, поскольку договоры аренды лесных участков охотничьим хозяйством не заключены, проекты освоения лесов не разработаны.

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет Ивановской области по лесному хозяйству в судебное заседание своего представителя не направил, представив в суд отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета и удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Из отзыва на иск также следует, что между Службой по охране объектов животного мира Ивановской области и ответчиком было заключено охотхозяйственное соглашение от 20 января 2012 года №, в соответствии с которым в границах охотничьих угодий находится лесной участок, предоставляемый в аренду, общей площадью 1182 га. На основании заявления ответчика от 30 декабря 2014 года была утверждена проектная документация для заключения договора аренды лесных участков. До настоящего времени договор аренды не заключён, проект освоения лесов не разработан и не прошёл государственную экспертизу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «<данные изъяты>» является охотпользователем, осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства.

Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральными законами от 24 апреля 1995 года № 520-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений отдельные законодательные акты РФ», а также Лесным кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений отдельные законодательные акты РФ» охотничье хозяйство – это сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 27 названного Федерального закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в ч. 2 ст. 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Судом установлено, что 20 января 2012 года между Службой по охране объектов животного мира Ивановской области и ООО «<данные изъяты>» заключено охотхозяйственное соглашение № на срок 49 лет (л.д. 17-26).

В п. 1.1 Соглашения определено, что ООО «<данные изъяты>», как охотпользователь, обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона обязуется предоставить в аренду на срок действия Соглашения земельные участки и лесные участки, указанные в ч. 2 ст. 25 Закона об охоте, и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению.

Из раздела II Соглашения следует, что охотничьи угодья ООО «<данные изъяты>» включают в себя лесные участки, расположенные на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, общей площадью 1182 га.

В соответствии со ст. 25 ЛК РФ осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов пользования лесом.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки согласно положениям ст. 36 ЛК РФ предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключённых в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Законом Ивановской области от 31 декабря 2008 года № 190-ОЗ «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» установлено, что лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключённых в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны: осуществлять использование лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с лесным законодательством, соблюдать требования, обеспечивающие охрану объектов животного мира; не допускать нарушений прав других лиц, использующих леса и лесные участки; составлять проект освоения лесов и соблюдать его требования; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом; соблюдать условия охотхозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка, своевременно уплачивать сбор за пользование объектами животного мира и арендную плату.

Согласно ст.ст. 88, 89 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, подлежащий обязательной государственной и муниципальной экспертизе.

Таким образом, из анализа изложенных правовых норм следует, что наряду с охотхозяйственным соглашением обязательным условием осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства выступает договор аренды лесных участков, а также проект освоения переданных в аренду лесов, прошедший государственную экспертизу.

Из представленных суду документов следует, что на основании заявления ответчика от 30 декабря 2014 года была утверждена проектная документация лесного участка для предоставления в аренду гражданам, юридическим лицам, на территории лесного фонда Ивановской области ОГКУ «Заволжское лесничество».

Однако, с момента заключения охотхозяйственного соглашения и до настоящего времени ООО «<данные изъяты>» не заключён договор аренды лесных участков, находящихся в границах охотничьих угодий ответчика, и не разработан проект освоения арендуемых лесов, что подтверждается сообщением Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 19 января 2015 года (л.д. 14-16).

При этом ООО «<данные изъяты>» не прекращается деятельность по ведению охотничьего хозяйства на лесных участках в границах Заволжского района Ивановской области, поскольку по условиям охотхозяйственного соглашения от 20 января 2012 года на ответчика возложена обязанность не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, обеспечивать их охрану и воспроизводство.

К мероприятиям, ежегодно проводимым в целях сохранения охотничьих ресурсов лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 декабря 2010 года № 560 относятся устройство кормовых полей, создание сооружений для выкладки кормов, создание искусственных водопоев, создание защитных посадок растений и т.п.

Проведение указанных мероприятий в отсутствие проекта освоения лесов и договора аренды лесных участков свидетельствует о незаконности использования охотпользователем при осуществлении деятельности в сфере охотничьего хозяйства земель лесного фонда.

Доказательств, опровергающих ведение в настоящее время охотхозяйственной деятельности, равно как и доказательств наличия надлежаще оформленных документов, необходимых для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, стороной ответчика не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Заволжского района Ивановской области к ООО «<данные изъяты>» являются законными, обоснованности и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Признать использование обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земель лесного фонда, расположенных на территории Заволжского района Ивановской области, для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды земельных участков и проекта освоения лесов незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда, расположенных на территории Заволжского района Ивановской области, до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемых лесных участков и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца через Заволжский районный суд Ивановской области.

Судья В.В. Мамаев

Для размещения на сайте суда

СОГЛАСОВАНО:

________________________ В.В.Мамаев