Решение по делу № 33-738/2013 (33-12490/2012;) от 24.12.2012

Судья Е.А. Косяк                                Дело №33-738/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, Е.С. Казанцевой

с участием прокурора Н.А. Михалевой

при секретаре П.В. Тупицыной

рассмотрела в заседании судебной коллегии 22.01.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Министерства социального развития Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 20.11.2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора Сивинского района Пермского края в интересах Митрофановой К.С. удовлетворить.

Возложить на администрацию Сивинского муниципального района Пермского края обязанность предоставить Митрофановой К.С. , дата рождения, за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных и выделенных на эти цели, во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сивинского района в интересах К.С. Митрофановой обратился в суд с иском к администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требование мотивировал тем, что К.С. Митрофанова относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её мать В.В. Митрофанова лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении истицы указан со слов матери. 30.06.2011 года К.С. Митрофанова закончила ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № **», 15.09.2011 года постановлением главы Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района поставлена на учет, как имеющая право на внеочередное обеспечение жильем. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить К.С. Митрофановой благоустроенное жилое помещение по месту постановки на учет.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала

Истец К.С. Митрофанова в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации Сивинского муниципального района В.М. Полушкин в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении требований в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района, Министерство финансов Пермского края, Министерство ЖКХ Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Правительство Пермского края о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В возражениях на исковое заявление представители Министерства социального развития Пермского края, Правительства Пермского края с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Министерство социального развития Пермского края в апелляционной жалобе оспаривает выводы суда в части предоставления истице жилого помещения жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.. Полагает, что Закон Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» к возникшим правоотношениям не применим, поскольку государственный жилищный фонд Пермского края не сформирован, в связи с чем исполнение решения суда не представляется возможным. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным в соответствующем муниципальном районе, в связи с чем К.С. Митрофанова может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением общей площадью установленной в Сивинском районе в размере не менее 12 кв.м. Просит решение суда в оспариваемой части отменить.

В возражениях прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзац 4 статьи 1 данного ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного ФЗ предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что К.С. Митрофанова, ** года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, её мать В.В. Митрофанова решением Сивинского районного суда Пермской области от 04.12.2003 года лишена родительских прав, сведения об отце в акте записи о рождении ребенка записаны на основании заявления матери (л.д.15). В 2011 году К.С. Митрофанова закончила обучение в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № **» г.Перми (л.д.9). 15.09.2011 года постановлением главы Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края № ** поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11), согласно сведений о количестве детей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье по Сивинскому муниципальному району на 01.01.2012 года состоит под номером 54 (л.д.17), собственного жилья не имеет (л.д.13-14).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что К.С. Митрофанова, как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилья на праве собственности либо в пользовании не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим органом местного самоуправления должно быть предоставлено истице жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств бюджета субъекта федерации, выделяемых на эти цели, общей площадью не менее 33 кв.м..

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения Закона Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», отсутствии оснований для предоставления истице жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., судебная коллегия признает несостоятельными.

Обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации, урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК, который подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) в соответствии с частью 3 статьи 9 приведенного Закона № 255-ПК составляет для одиноких граждан 33 кв. м.

С учетом вышеизложенной позиции, доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 20.11.2012 года по делу по иску прокурора Сивинского района Пермского края в интересах К.С. Митрофановой к администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи