Решение по делу № 2-1780/2014 от 10.12.2014

Решение

                                    Именем Российской Федерации

    29 декабря 2014 года                                                                   город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре      Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об обязании администрации городского округа «город Дербент» предоставить ей вне очереди жилое помещение в специализированном жилом фонде, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм,            

                                                  Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа «Город Дербент»        и просит суд обязать ответчика предоставить ей            вне очереди жилое помещение в специализированном жилом фонде, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, мотивируя свои требования тем, что она на основании решения Дербентского городского суда от 27 февраля 2014 года принята на жилищный учет в качестве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 п.9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за № 15 от 29 февраля 2012 года право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В настоящее время она находится в трудной жизненной ситуации, является инвалидом первой группы, матерью одиночкой, воспитывает малолетнего ребенка-дочери, которая родилась незрячей, живет в съемной квартире. Потому вопрос о предоставлении ей жилья является для нее жизненно важным.     

           В соответствии со ст.8 ч.2 п.1 базового федерального закона от 21 декабря 1996 года за №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы рядах вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

             Как следует из преамбулы указанного закона, а также изст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 летнего возраста. Эти нормы повторяются в Жилищном кодексе Российской Федерации, согласно которому детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях также предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди на основании решения органа местного самоуправления (п.п.2, 3 ст.57 ЖК РФ). Это значит, что гарантируемая ей социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения ею возраста 23 лет.

            В соответствии со ст.8 базового федерального закона от 21 декабря 1996 года за №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признается их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях.

        По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании      срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

         Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

          В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящее статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещений по договору специализированного найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

           Согласно ст.1 закона республики Дагестан от 25 ноября 2008 года « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики Дагестан государственными полномочиями республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлению Правительства республики Дагестан от 2 июня 2009 года за № 161, надлежащим ответчиком является администрация городского округа « город Дербент».

           В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 иск поддержали и заявили, что решение Дербентского городского суда от 27 февраля 2014 года, вступившее в законную силу администрацией городского округа «город Дербент» исполнено. Она принята в очередь на получение жилья по льготному списку очередников.

          Ответчик     администрация городского округа «город Дербент» в лице представителя ФИО9 иск частично признал и заявил, что действительно истец ФИО1 на основании решения Дербентского городского суда от 27 февраля 2014 года принята в льготную очередь нуждающихся в получении жилья.     Никто ей не отказывает в предоставлении жилого помещения. Он согласен, чтобы ФИО1 предоставили жилое помещение согласно спискам очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО6, объяснения и возражения представителя администрации городского округа « город Дербент» ФИО10,      исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

          Согласно ст.57 ч.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».

            Так администрация городского округа «город Дербент» и МКП « Отдел по учету, распределению и приватизации жилья администрации города Дербента» фактически не возражают против удовлетворения иска ФИО1, потому не представили доказательства о том, что ФИО1 и ее родители в городе Дербенте имеют жилое помещение. Сама ФИО1 в силу состояния здоровья лишена возможности собирания доказательств.

             Так из вступившего в законную силу решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дело рассмотрено с участием представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО9, который не возражал против удовлетворения иска. ФИО1 с 1985 года до 1988 год находилась в детском доме в городе Избербаш республики Дагестан. Затем в 1988 году ее сдали в детский <адрес изъят> и до 2000 года находилась в детском доме № <номер изъят> Она обучалась в интернате для слепых и слабовидящих. С 2000 года ФИО1 зарегистрирована в городе Дербенте по <адрес изъят>, а проживает на съемных квартирах.          

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 29 февраля 2012 года за № 15-ФЗ) дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

До достижения 23 лет вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Местные исполнительные органы обязаны предоставить жилье. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8 п.1 базового федерального закона от 21 декабря 1996 года за №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания до достижения 23 лет вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Местные исполнительные органы обязаны предоставить жилье. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилья для таких категорий граждан регламентирован постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года за № 161 « об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета, где п.1 предусмотрено, что обеспечение жильем для данной категории осуществляется за счет республиканского бюджета республики Дагестан

         В соответствии с постановлением Правительства республики Дагестан от 2 июня 2009 года за <номер изъят> об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета республики Дагестан (в редакции постановления Правительства РД от 19 августа 2010 года № 302) дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

          Согласно указанному порядку обеспечения жильем указанной категории граждан жильем регистрационный учет детей - сирот осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания.

ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей принята на учет нуждающихся в жилье в администрации городского округа «город Дербент».

Эти обстоятельства никем не оспаривается.

          Закон республики Дагестан « категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан « от 26 января 2006 года в редакции от 3 ноября 2006 года №59, от 8 июня 2009 года <номер изъят>              устанавливает категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности Республике Дагестан (далее - жилищный фонд Республики Дагестан), по договору социального найма и порядок его предоставления данным категориям граждан.

           Согласно ст.1 данного закона жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях:

инвалидам Великой Отечественной войны;

участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

инвалидам боевых действий;

лицам, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанным инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;

членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

ФИО2;

ФИО3;

Героям Российской Федерации;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма закона предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения. ФИО1 относится к данной категории граждан, то есть детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.2.1 п.3 данного закона вне очереди жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, установленным в порядке, определяемом федеральным законодательством.

В соответствии со ст.3 указанного закона нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

2. Учетная норма площади жилого помещения принимается равной учетной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

          В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

         Так согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений     по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Указанная правовая позиция Конституционного Суда российской Федерации подтверждена вступившим в законную силу с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей с- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов дела, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма ФИО1, возникло, когда ей не исполнилось 18 лет и находилась в детском доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                Решил

         Иск ФИО1     удовлетворить.

Обязать администрацию       городского округа « город Дербент» администрации городского округа « город Дербент» предоставить ФИО1                                      жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ней договор найма сроком на пять лет.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                         С.М.Мустафаев