Решение по делу № 2а-128/2019 от 21.03.2019

Дело №а-128/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора ФИО4,

представителя административного истца отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от 05.03.2019г., административного ответчика Емельянова ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Емельянова ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Емельянова ФИО10

В обоснование заявленных требований указано, что Емельянов ФИО11 осужден приговором <адрес>вого суда от <дата> по ст.139 ч.1, ст.131 ч 1, ст. 105 ч.2 п.п. «ж,к» УК РФ к лишению свободы сроком на 17 лет. Осужденный Емельянов ФИО12 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, где был признан злостным нарушителем режима содержания. <дата> решением Облученского районного суда <адрес> в отношении Емельянова ФИО13, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. В период административного надзора на Емельянова ФИО14 возложена обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Запретить Емельянову ФИО15 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с <данные изъяты> часов. Запретить Емельянову ФИО16 выезжать за пределы Бикинского муниципального района. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел. <дата> Емельянов ФИО17 явился для постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора в ОМВД России по <адрес>. Поднадзорному Емельянову ФИО18 в ОМВД России по <адрес> вынесено письменное предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. За время нахождения под административным надзором Емельянов ФИО19 проживая на территории <адрес>, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: <дата>, <дата> привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение данных правонарушений назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. На обслуживаемом административном участке Емельянов ФИО20 характеризуется по месту жительства удовлетворительно. Проживает с сожительницей ФИО6 и ее несовершеннолетними детьми. Не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Жалобы и нарекания в адрес поднадзорного в ОМВД России по <адрес> не поступали. По учетам ИЦ УМВД России по <адрес> значиться.

По указанным основаниям истец просит продлить в отношении Емельянова ФИО21 административный надзор сроком на 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде: увеличить количество явок с 3 до 4 в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания), установить дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах) на весь период административного надзора, оставив без изменений прежние административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании административный ответчик Емельянов ФИО22 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Помощник Бикинского городского прокурора Иксарица ФИО34 полагал заявление органа внутренних дел обоснованным и подлежащим удовлетворению в части возложения на административного ответчика дополнительных административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами устанавливается административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ч. 1 ст. 1, ст. 3 названного Федерального закона следует, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии следующий оснований: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что Емельянов ФИО35 <дата> года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором <адрес>вого суда от <дата> по ст.139 ч.1, ст.131 ч 1, ст. 105 ч.2 п.п. «ж,к» УК РФ к лишению свободы сроком на 17 лет.

Из материалов дела следует, что <дата>. Емельянов ФИО23 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, убыл в <адрес>.

<дата> решением Облученского районного суда <адрес> в отношении Емельянова ФИО24, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. В период административного надзора на Емельянова ФИО25 возложена обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Запрещено Емельянову ФИО26 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; выезжать за пределы Бикинского муниципального района. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

После установления административного надзора, Емельянов ФИО27 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: <дата> вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от <дата>., Емельянов ФИО28 проживает по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, <адрес> сожительницей ФИО6 и ее несовершеннолетними детьми. Характеризуется удовлетворительно. Не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Жалобы и нарекания со стороны соседей и родственников в адрес поднадзорного в ОМВД России по <адрес> не поступали.

Факт совершения административных правонарушений Емельяновым ФИО29 судом установлен и не оспорен.

Ограничения, требуемые заявителем для поднадзорного ФИО7 не носят произвольный характер, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, не нарушают принцип равенства всех перед законом, соответствуют ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, образа жизни и поведения Емельянова ФИО30, суд считает возможным установить дополнительные административные ограничения в течение срока административного надзора в виде: обязательной явки в ОМВД России по <адрес> 4 раза в месяц для регистрации; запрета посещения определенных мест (баров, кафе, ресторанов), оставив без изменения прежние ограничения.

Между тем, с учетом сведений об образе жизни и поведении Емельянова ФИО31, который по месту жительства характеризуется посредственно, суд считает возможным не продлять ему срок административного надзора.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи с чем, совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

В случае совершения Емельяновым ФИО32 в дальнейшем административных правонарушений должностное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о продлении Емельянову ФИО33 административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковое заявление ОМВД России по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в части установления дополнительных административных ограничений, в части удовлетворения требования о продлении срока административного надзора суд считает необходимым отказать.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ, при удовлетворении настоящего заявления государственная пошлина за рассмотрение дела судом не взыскивается с лиц, в отношении которых этот надзор установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177, гл. 29 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Емельянова ФИО36 удовлетворить частично.

Установить Емельянову ФИО37 в течение срока административного надзора дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Облученского районного суда <адрес> от <дата> ограничениям:

- являться в ОМВД России по <адрес> на регистрацию 4 раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запретить посещение определенных мест (баров, кафе, ресторанов), оставив без изменения прежние ограничения, установленные решением Облученского районного суда <адрес> <дата>.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение десяти дней, со дня его вынесения через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Мотивированное решение изготовлено <дата>.