Решение по делу № 12-1537/2019 от 27.11.2019

Дело №

Мировой судья Инми Р.Ч.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу МУП «Кызылгортранс» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 24 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 24 сентября 2019 года МУП РТ «Кызылгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Р. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей в отношении юридического лица МУП «Кызылгортранс» не отвечает требованиям разумности и справедливости наказания, поскольку не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно трудное финансовое положение предприятия, что скажется на неполной невыплате заработной платы работникам предприятия, что может повлечь нарушение их трудовых прав не достойную заработную плату, и как следствие проведение прокуратурой проверки в отношении предприятия. В данном случае никакие общественные интересы нарушены не были, тяжких последствий не наступило. Просит постановление мирового судьи отменить и вынести решение о прекращении производства по делу с вынесением устного замечания в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель МУП «Кызылгортранс» Р., действующая по доверенности, жалобу поддержала, просила удовлетворить, также пояснив, что требование предписания исполнено, не исполнено только в части обеспечить соответствие специалиста, ответственного за организацию безопасности дорожного движения, требованиям п. 16.3 приказа Минтранса от 28.09.2015 № 287, поскольку такая должность в штате организации не предусмотрена, выполняет эти функции внештатный сотрудник.

Должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора М. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено 24 сентября 2019 года, получено заявителем 18 октября 2019 года, жалоба подана 25 октября 2019 года, срок на обжалование постановления не пропущен.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно предписанию от 24.05.2019 года МУП «Кызылгортранс» предписывалось устранить выявленные проверкой нарушения и в срок до 01 июля 2019 года. Ответ о результатах выполнения предписания предоставить не позднее 11 часов 03 июля 2019 года.

24 июля 2019 г. распоряжением назначено проведение внеплановой документарной проверки МУП «Кызылгортранс» с целью проверки исполнения юридическим лицом выданного территориальным отделом государственного автодорожного надзора по РТ Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора предписания от 24.05.2019 № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора при осуществлении внеплановой документарной проверки ГБУЗ РТ МУП «Кызылгортранс» установлено, что нарушения, указанные в предписании от 24.05.2019 № устранены не в полной мере, что является нарушением статьи 25 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Кызылгортранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2019 года МУП «Кызылгортранс» является юридическим лицом.

Из представленных материалов следует, что в период с 29.07.2019 года по 23.08.2019 года проводилась внеплановая документарная проверка МУП «Кызылгортанс», в ходе которой выявлено, что учреждение в установленный срок не выполнило предписание от 24.05.2019 года, а в штате МУП «Кызылгортранс» отсутствует специалист, ответственный за организацию безопасности дорожного движения, нарушение требований п. 16.3 приказа Минтранса РФ от 28.09.2015 № «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ст. ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; заполнение путевых листов не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №»Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» - показания одометра при выезде и возврате транспортного средства не заверены должностным лицом (с указанием инициалов и фамилий) отсутствует расшифровки имени и отчества медицинского работника, отсутствует имя и отчество водителей.

Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Соответственно, невыполнение к указанному сроку требований указанных в предписании, образует состав оконченного правонарушения в рамках невыполнения обязанности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела судьей не были проверено законность вынесенного предписания, виновность лица, имело ли юридическое лицо реальную возможность выполнить требования предписания и в указанный промежуток времени, какие конкретные действия должны были быть совершены по исполнению данного обязательства.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья свое постановление не мотивировал, не привел в постановлении доказательств, подтверждающих его выводы о виновности МУП «Кызылгортанс» в совершении правонарушения. Постановление лишь содержит ссылку на неисполнение предписания в установленные сроки.

При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы 3-месячный срок давности привлечения МУП «Кызылгортранс» к административной ответственности истек, дело подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 24 сентября 2019 года о привлечении МУП «Кызылгортранс» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Р.С.Монгуш