Решение от 19.08.2024 по делу № 2-301/2024 от 28.06.2024

                                                                                                            Дело № 2-301/2024

     22RS0032-01-2024-000441-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк                                                                                            19 августа 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,       

с участием помощника прокурора Локтевского района Дегтярева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Покровская СОШ», о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия по обеспечению специальной одеждой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Покровская СОШ» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия по обеспечению специальной одеждой.

В обосновании требований указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МКОУ «Покровская СОШ».

Указывает, что в силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительногс органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также н работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегар должен быть обеспечен:

• Костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.;
• Перчатками с полимерным покрытием: 12 пар;
• Перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары;
• Щитком защитным лицевым или Очками защитными до износа;
• Каска защитной: 1 шт. на 2 года;
• Средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа;

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно:

• Фартуком из полимерных материалов с нагрудником: 1 шт.

Проверкой установлено., что на котельной МКОУ «ПокровскаяCOШ»

ежегодно осуществляют трудовую деятельность 4машинистов-кочегаров.

В 2023 - истекшем периоде 2024 года у данных сотрудников котельной МКОУ «ПокровскаяСОШ» отсутствовали фартуки из полимерных материалов с нагрудником.

Прокурором района 29.05.2024 директору МКОУ «ПокровскаяСОШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Директором МКОУ «ПокровскаяСОШ» в Комитет по образованию Администрации Локтевского района направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником, до настоящего времени рабочие места кочегаров данными средствами индивидуальной защиты не оснащены.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В 2024 -2025 учебном году на должность машинистов котельной в МКОУ «ПокровскаяСОШ» вновь примут работников, так как без их деятельности невозможно будет осуществлять образовательный процесс.

Установленные проверкой обстоятельства нарушают права кочегаров на охрану труда.

В соответствии с п. 1.4 Устава «Муниципального казенного образовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» утверждённого Администрацией Локтевского района Алтайского края 30.12.2021 № 462, учредителем и собственником имущества МКОУ«ПокровскаяСОШ» является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и нормативными правовыми актами Администрации Локтевского района осуществляет Комитет по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края.

Таким образом, Администрация района и комитет по образованию Администрации Локтевского района являются соответчиками по данному исковому заявлению, так как осуществляют финансирование МКОУ «ПокровскаяСОШ», который не имеет самостоятельных источников доходов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В связи с тем, что установлено нарушение прав на охрану труда неопределенного круга лиц, которые могут быть приняты на работу на должности машинистов котельной, прокурор счел возможным обратиться в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

          С учетом уточнения просил признать бездействие МКОУ «Покровская СОШ» по факту необеспечения машинистов-кочегаров средствами индивидуальной защиты незаконным.

Возложить на МКОУ «Покровская СОШ» после получения необходимого финансирования обязанность по обеспечению кочегаров, осуществляющих трудовую деятельность в МКОУ «Покровская СОШ» средствами индивидуальной защиты: фартуками из полимерных материалов с нагрудником: в количестве работников (4 шт.).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.10.2024.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Локтевского района Дегтярев К.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Покровская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно ранее представленному письменному отзыву, указали, что требования прокурора к администрации Локтевского района Алтайского края и Комитету по образованию администрации Локтевского района Алтайского края заявлены быть не могут, по основаниям указанным в нем.

С учетом мнения представителя процессуального истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 216.1. ТК РФ (далее - ТК РФ)государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 214 ТК РФ определяет, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

         Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также н работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегар должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием: 12 пар; перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары; щитками защитным лицевым или Очками защитными до износа; каской защитной: 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа;

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартуком из полимерных материалов с нагрудником1 шт.

          В судебном заседании установлено, что с 01.10.2023 по сезонном трудовому договору на должность машиниста-кочегара в МКОУ «Покровская СОШ» были приняты: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается трудовыми договорами №83/23, №84/23, №82/23, №85/23.

          Согласно п. 13.2 вышеназванных трудовых договоров от 01.10.2023, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора (при наличии), обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей.

          В соответствии с вышеуказанными нормами, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 для исполнения своих трудовых обязанностей должны быть обеспечены работодателем средствами индивидуальной защиты.

Не обеспечение вышеназванный лиц указанным средством защиты (фартуками из полимерных материалов с нагрудником: в количестве работников (4 шт.), не соответствует в полной мере требованиям, на протяжении осуществления ими трудовой деятельности.

Прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МКОУ «Покровская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.221 ТК РФ, п.56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегарыобеспечитваются средствами индивидуальной защиты, такими как: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием: 12 пар; перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары; щитками защитным лицевым или Очками защитными до износа; каской защитной: 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа;

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартуком из полимерных материалов с нагрудником1 шт.

С целью устранения выявленных нарушений 29.05.2024 прокурором района директору МКОУ «Покровская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Из информации МКОУ «Покровская СОШ» от 27.07.2024 на представление прокурора следует, что по вопросу о соблюдении Правил обеспечения работников СИЗ, МКОУ «Покровская СОШ» направлено ходатайство в Комитет по образованию Администрации Локтевского района на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником для сотрудников котельной.

Согласно ходатайства МКОУ «Покровская СОШ» от 25.05.2024 адресованное Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, МКОУ «Покровская СОШ» просит выделить денежные средства на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником для машинистов-кочегаров.

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что МКОУ «Покровская СОШ» допущено нарушение норм трудового законодательства по обеспечению трех машинистов-кочегаров средствами индивидуальной защиты, при исполнении ими трудовых обязанностей. В связи с чем, требование прокурора о признании незаконным бездействие МКОУ «Покровская СОШ» по обеспечению средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров) в соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора о возложить обязанности на МКОУ «Покровская СОШ» обеспечить средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров), суд приходит к следующему.

          Согласно устава МКОУ «Покровская СОШ» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере образования по адресу: 658401, Алтайский край, Локтевский район, с.Покровка, ул.Школьная, 2а.

          Пункт 3.1.6 устава обязывает директора учреждения в том числе, обеспечивать соблюдение требований по охране и безопасности труда, принимать необходимые меры по соблюдению в Учреждении правил техники безопасности и требований нормативных правовых актов, в том числе законодательных, Российской Федерации и Алтайского края по защите жизни и здоровью работников Учреждения.

Как было установлено судом, МКОУ «Покровская СОШ» допущено нарушение норм трудового законодательства по не обеспечению четверых машинистов - котельной (кочегаров) средствами индивидуальной защиты, при исполнении ими трудовых обязанностей.

Признав данные обстоятельства, МКОУ «Покровская СОШ» предприняло меры по устранению установленных нарушений норм действующего законодательства.

А именно, стороной ответчика представлено ходатайство МКОУ «Покровская СОШ» от 25.05.2024 адресованное Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, с просьбой выделить денежные средства на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником для машинистов-кочегаров.

             Между тем, на дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства по не обеспечению машинистов - котельной (кочегаров) средствами индивидуальной защиты в полном объеме, стороной ответчика не представлены.

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Покровская СОШ» обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров) в соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

        Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Покровская СОШ» в своей деятельности обязано соблюдать законодательство об основах охраны здоровья граждан, а так же трудовое законодательство, в том числе обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты.

         В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ 2256005178, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ 2256005178 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (4 ░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2024 ░░░░