Решение по делу № 12-36/2017 от 03.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 14 июля 2017 г.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов М.Ш., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И. председателя административной комиссии при администрации МО «Город Кизилюрт»-зам. главы администрации МО «Город Кизилюрт»Шабагова Х.Г., секретаря административной комиссии при администрации МО «Город Кизилюрт» Кубатова М.С., муниципального инспектора администрации МО «Город Кизилюрта Магомедова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кизилюртовского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО «Город Кизилюрт» от 21 июня 2017 года № 25 в отношении ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

Административной комиссией муниципального образования «Город Кизи­люрт» (далее - МО «Город Кизилюрт») 21 июня 2017 года вынесено постановле­ние об административном правонарушении №25 в отношении ФИО за совершение административного правонарушения, предусмотренно­го ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее - КоАП РД), последняя признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Кизилюртовский межрайонный прокурор, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, в пределах своих полномочий принес протест на указанное постановление, по следующим основаниям:

Постановление об административном правонарушении является незакон­ным ввиду существенного нарушения процессуальных требований.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса об административных правонарушени­ях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотрен­ных статьей 28.4, частями 1,1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составле­ния, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонару­шении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потер­певших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и со­бытие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или зако­на субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную от­ветственность за данное административное правонарушение, объяснение физиче­ского лица или законного представителя юридического лица, в отношении кото­рых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При со­ставлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуж­дено дело об административном правонарушении, а также иным участникам про­изводства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные на­стоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Существенными нарушениями при составлении протокола об администра­тивном правонарушении №000430 от 5 июня 2017 года являются отсутствие све­дений о документе, удостоверяющем личность правонарушителя, не отобраны объяснения у лица, в отношении которого составлен протокол.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Ахмедова И.К. совершила административное правонарушение, предусмот­ренное статьей 3.2 КоАП РД, а постановление вынесено по ст. 3.6 КоАП РД.

На основании вышеназванного протокола об административном правона­рушении 21 июня 2017 года административной комиссией при администрации МО «Город Кизилюрт» вынесено постановление об административном правона­рушении № 25 о признании Ахмедовой И.К. виновной в совершении администра­тивного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 КоАП РД, без указания части статьи и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление не мотивировано и в постановлении не указано со­бытие административного правонарушения, его место и время совершения.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы чело­века и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и ис­полнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об админи­стративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответ­ствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ч.З ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонаруше­нии может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным состав­лять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного пра­вонарушения.

В соответствии с установленной ст. 1.5 КоАП РФ презумпцией невиновно­сти лицо подлежит административной ответственности только за те администра­тивные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Феде­рации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие административного правонарушения, как оно определено ст.2.1 на­стоящего Кодекса, специально выделяет в качестве обязательного признака вину в форме умысла или неосторожности. При этом должна быть доказана та форма вины, при наличии которой наступает административная ответственность.

Рассмотрение дела административной комиссией осуществляется в соответ­ствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, за­являть ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.Российской Федерации об административных правонарушениях) и статьей 29.7, определяю­щей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 Закона Республики Дагестан №7 от 8 декабря 2006 года «Об административных комиссиях в Республики Дагестан» при рассмотре­нии дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором ука­зываются дата и место рассмотрения дела, наименование и состав администра­тивной комиссии, событие рассматриваемого административного правонаруше­ния, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсут­ствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты их рассмот­рения, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Однако при рассмотрении административного дела в отношении Ахмедовой И.К. протокол заседания административной комиссии МО «Город Кизилюрт» не велся.

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И. в суде полностью поддержала протест прокурора и просит суд удовлетворить протест в полном объеме.

Председатель административной комиссии при администрации МО «Город Кизилюрт-зам. главы администрации МО «Город Кизилюрт» Шабанов Х.Г., секретарь административной комиссии при администрации МО «Город Кизилюрт» Кубатов М.С. и муниципальный инспектор администрации МО «Город Кизилюрт» Магомедов М.С.в суде полностью признали, что при рассмотрении административного дела возбужденного в отношении гражданки Ахмедовой И.К. были допущены указанные в протесте прокурора нарушения и они против удовлетворения протеста прокурора не возражают.

Выслушав всех участников процесса и исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что протест прокурора на постановление административной комиссии МО Город Кизилюрт» от 21 июня 2017года, является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению полностью, по изложенным в протесте основаниям.

На основанииизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить постановление административной комиссии МО «Город Кизилюрт» от 21 июня 2017 года №25 в отношении ФИО по делу об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 КоАП РД, производство по данному административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья