Решение по делу № 2-4741/2015 от 06.10.2015

Дело № 2-4741/2015                                        

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря Фуриной Н.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Л., истцов Тляшева М.М., Тляшевой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми предъявленного в интересах Тляшева М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с заявлением в интересах Тляшева М.М., Тляшевой Э.М., ... Биляловой К.Д. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить Тляшеву М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ....

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от Дата №, нанимателем помещения в виде ... квартиры, общей площадью ..., по Адрес, является Тляшев М.М. Совместно с ним в квартире проживают Тляшева Э.М., Билялова К.Д. Заключением межведомственной комиссии от Дата №, жилые помещения по Адрес, признаны непригодными для постоянного проживания в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками несущих и ограждающих конструкций, биологическим повреждением элементов деревянных конструкций, что не позволяет обеспечить безопасность проживания граждан. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией города Перми нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и норам, не позволяет обеспечить безопасность проживающих в нем граждан.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истцы Тляшев М.М., Тляшева Э.М., действующая за себя и в интересах ... Биляловой К.Д., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что в доме проживать невозможно, поскольку там обрушиваются стены, протекает крыша, проваливается пол.

Представитель администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление. В котором просил о рассмотрении дела без участия представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав на то, что жилые помещения в доме по адресу: Адрес, признаны непригодными для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от Дата и включены в «Реестр многоквартирных жилых домов, названных непригодными для постоянного проживания граждан». Приоритетной задачей является расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реализуется по муниципальным адресным программам «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на ... годы» и «Программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на ... годы». Дом по адресу: Адрес, не включен в перечень домов, планируемых к расселению в рамках вышеуказанных программ, в связи с чем отсутствует финансирование для приобретения жилого помещения для истца и членов его семьи. Кроме того, дом по адресу: Адрес, включен в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на ... годы, утвержденной постановлением правительства Пермского края от Дата №.

Представитель администрации Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, указал на то, что исковые требования администрация Дзержинского района г. Перми не признает, поскольку администрация района в сфере жилищных отношений не имеет полномочий по представлению на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание представителя не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае: если жилое помещение признано не пригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что Тляшева Э.М. обратилась с заявлением к прокурору Дзержинского района г. Перми о защите своих прав, вызванных не предоставлением жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: Адрес (л.д. №).

На основании договора социального найма жилого помещения № от Дата, Тляшеву М.М. и совместно с ним проживающим лицам – Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д., передано жилое помещение – ... квартира, общей площадью ..., расположенная по адресу: Адрес для проживания в нем (л.д. ...).

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от Дата выданной Тляшеву М.М., в квартире по адресу Адрес зарегистрированы и проживают: Тляшев М.М., Тляшева Э.М., Билялова К.Д. (л.д. №).

Из акта обследования жилых помещений многоквартирного дома от Дата следует, что межведомственная комиссия обследовала жилые помещения многоквартирного дома по адресу: Адрес, и установила, что дом № по Адрес следует признать непригодным для проживания в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками несущих и ограждающих конструкций, биологическим повреждением элементов деревянных конструкций, что не позволяет обеспечить безопасность проживания граждан (л.д. №).Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Дзержинского района г. Перми от Дата №, дано заключение от Дата № о признании жилых помещений многоквартирного дома № Адрес непригодными для постоянного проживания граждан.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд не берет во внимание возражения ответчика в части включения указанного дома в Перечень многоквартирных домов, подлежащих с ... по ... годы капитальному ремонту, в связи с чем истцу в удовлетворении требований следует отказать, поскольку каких либо объективных и достоверных доказательств, подтверждающих реальное намерение администрации города Перми производить капитальный ремонт общего имущества данного дома, признанного непригодным для проживания граждан, не представлено, при том, что износ данного бревенчатого дома, построенного в ... году, является значительным.

Факт включения дома № по Адрес в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и как следствие в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на ... год, сам по себе не свидетельствует об осуществлении капитального ремонта в конкретные сроки и не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни какими либо иными документами.

Возражения ответчика в части невключения указанного дома в перечни домов, планируемых к расселению в рамках вышеназванных программ, судом также отклоняются как несостоятельные, поскольку обеспечение граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке по причине непригодности для проживания занимаемых жилых помещений и не подлежащих при этом ремонту и(или) реконструкции не может зависеть от включения дома, где такие жилые помещения находятся, в адресные муниципальные программы или от предоставления финансирования для расселения граждан из домов, признанных аварийными.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дом № по Адрес, признанный непригодным для постоянного проживания граждан, ремонту и/или реконструкции не подлежит, что является основанием к удовлетворению требования прокурора о предоставлении Тляшеву М.М. и совместно с ним проживающим лицам – Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д., благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьями 1, 21, 58 Устава города Перми, принятого Пермской городской Думой от 13.03.1996, предусмотрено, что Город Пермь является муниципальным образованием, Город Пермь является городским округом. Наименования Пермский городской округ и город Пермь равнозначны. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Перми, от имени муниципального образования город Пермь осуществляет администрация города, являющаяся исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, заявленные прокурором требования о возложении обязанности предоставить Тляшеву М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. жилое помещение на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее свеем установленным требованиям являются обоснованными. Обязанность по предоставлению жилого помещения лицам, занимающим жилое помещение, непригодное для проживания, должна быть возложена на администрацию г. Перми, к чьей компетенции отнесено обеспечение граждан, проживающих в непригодных для проживания помещениях, жилыми помещениями.

В силу выше приведенных норм закона регулирующих порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма и компетенцию органов местного самоуправления, на которые возложены обязанности по предоставлению жилых помещений гражданам на условиях социального найма, суд не усматривает законных оснований для возложения обязанности по предоставлению Тляшеву М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. жилого помещения на Администрацию Дзержинского района г. Перми.

Таким образом, исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми предъявленные в интересах Тляшева М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. подлежат удовлетворению частично, а именно обязанность по предоставлению Тляшеву М.М., Тляшевой Э.М., Биляловой К.Д. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее свеем установленным требованиям, общей площадью не менее ...., необходимо возложить на Муниципальное образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми. В исковых требованиях, предъявленных к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить жилое помещение, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ....

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░– ░.░. ░░░░░░░░