Решение по делу № 2-15/2017 (2-6040/2016;) от 19.10.2016

КОПИЯ

№ 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года                     г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В.,

при секретаре Султановой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магафуровой Ф. Ш., Магафурова Ф. З., Мавлетшиной Г. Ф., действующей в своих интересах несовершеннолетних детей к Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Габдрахмановой Р. Ф., Габдрахманову А. А., Габдрахманову А. А., Габдрахмановой Э. А. о признании права пользования и проживания в жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, обязании Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района РБ заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к Магафуровой Ф. Ш., Магафурову Ф. З. о выселении без предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Магафурова Ф.Ш., Магафуров Ф.З., Мавлетшина Г.Ф., действуя в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Габдрахмановой Р.Ф., Габдрахманову А.А., Габдрахманову А.А., Габдрахмановой Э.А. о признании права пользования и проживания в жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, обязании Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района РБ заключить договор социального найма.

Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обратилась со встречным иском к Магафуровой Ф.Ш., Магафурову Ф.З. о выселении без предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истец Магафурова Ф.Ш. исковые требования поддержала, суду показала, что она ... принята на работу в ЖЭУ-1 МПЖХ ..., где работает по настоящее время. На основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета комсомола от ... ей была предоставлена комната №... в общежитии по адресу: ... и выдан ордер на жилое помещение. На основании данного ордера она была вселена в указанную комнату совместно с членами своей семьи: супругом Магафуровым Ф.З. и детьми – Магафуровой Г.Ф. и Магафуровой Д.Ф. Поскольку площадь комнаты составляла ... кв.м., а состав семьи составлял ... человека, по ее просьбе в ... ей была предоставлена для проживания еще одна комната под №... в данном общежитии. Она вселилась с мужем в данные комнаты и постоянно проживали в них, в комнате №... проживали дети. На комнаты были открыты лицевые счета. На сегодняшний день задолженность по оплате услуг отсутствует. Ордер на комнату №... ей не выдавался, ранее до ... в ней проживала семья Габдрахмановых, которые впоследствии были переселены в другую комнату, большей площадью. Вселилась в комнату она с семьей по распоряжению руководства предприятия, где она работала. ... между ней и ООО УК «Жилкоммунсервис» был заключен типовой договор социального найма жилого помещения. Согласно условиям данного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат №... и №.... Указанный договор является действующим, однако администрация отказывается дать согласие на регистрацию их в комнате №..., в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Встречные исковые требования не признает, считает, что они вселились и проживают в комнате №... на законных основаниях. Просит исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Истец Магафуров Ф.З. в судебном заседании свои исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, суду показал, что в комнате №... и №... в ... в ... он с супругой и детьми проживают с .... В ... был заключен договор социального найма. На протяжении всего времени они пользуются комнатой №..., оплачивают услуги. Просит исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Истец Мавлетшина Г.Ф., действующая за себя в интересах несовершеннолетних детей исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, пояснив, что длительное время пользуются комнатой №..., оплачивают услуги.

Представитель истца Стурман А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истцов поддержала, встречные исковые требования не признала, суду показала, что истцы проживают в спорном помещении с ..., куда были вселены с согласия собственника и на законных основаниях. С указанного времени истцы открыто, добросовестно пользуются комнатой на условиях договора социального найма. ... между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Магафуровой Ф.Ш. был заключен договор социального найма. Данный договор ответчиками не оспаривался, является действующим, поскольку заключен на неопределенный срок. Однако ответчик отказывается дать согласие на регистрацию истцов в спорной комнате, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд. Оснований для выселения истцов из комнаты не имеется. Просит исковые требования истцов удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Старченко Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Магафуровых не признала, встречные исковые требования поддержала, суду показала, что в соответствии с требованиями действующего законодательства основанием для занятия жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде является договор социального найма. Документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение №... в ... в ... РБ у Магафуровых не имеется. О том, что семья Магафуровых проживает в комнате без законных оснований, Администрации городского поселения стало известно в ходе рассмотрения настоящего дела. Договор социального найма жилого помещения, заключенный между Магафуровой Ф.Ш. и УК ООО «Жилкоммунсервис» является недействительным, поскольку заключен без согласования с собственником. Просит в удовлетворении исковых требований Магафуровых отказать, встречные исковые требования о выселении удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Белорецкий район Абсадыкова Л.Ф., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Магафуровых не признала, суду показала, что Постановлением Правительства РБ от 30 декабря 2005 года жилой фонд, принадлежащий ГУ Жилкоммунсервис, куда входит дом № ..., РБ был передан в муниципальное образование. Постановлением Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район от ... объекты муниципального жилищного фонда приняты в муниципальную собственность городского поселения. Договором от ... Администрация муниципального района Белорецкий район безвозмездно передала в муниципальную собственность городского поселения жилищный фонд. Поскольку администрация муниципального района собственником спорного имущества не является, оснований для заключения договоров социального найма не имеется. Считает исковые требования Магафуровых не подлежащими удовлетворению.

Ответчик Гадбрахманова Р.Ф. исковые требования Магафуровых признала, суду показала, что до ... она со своей семьей на основании ордера проживала в комнате №... в доме .... В ... руководством МПЖХ, где она работала, было принято решение о предоставлении ей комнаты №..., а комната №... была передана семье Магафуровых. С того времени их семьи проживают в указанных комнатах. С Магафуровыми был заключен договор социального найма, они оплачивают услуги, каких – либо споров и претензий к ним никто не предъявлял.

Ответчики Габдрахманов А.А., Габдрахманов А.А., Габдрахманова Э.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилкоммунсервис» Понамарева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Магафуровых согласилась, пояснив, что после передачи спорного дома в управление ООО УК «Жилкоммунсервис» проводилась инвентаризация, в ходе которой была установлена занятость квартир в доме .... В комнате №... проживает семья Магафуровых с .... Поскольку договором от ... полномочия по подписанию договоров социального найма от имени собственника были переданы управляющей компании, ... с Магафуровой Ф.Ш. был заключен договор социального найма жилых помещений №... и №.... Магафурова Ф.Ш. оплачивает коммунальные платежи и производит оплату за наем жилого помещения, задолженности не имеет. Договор является действующим, бессрочным, до настоящего времени договор не оспорен и не признан недействительным, поэтому необходимости в установлении факта проживания Магафуровых в спорном помещении и заключения нового договора найма не имеется. Также не имеется оснований для выселения указанной семьи из комнаты №.... Просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений РБ, будучи надлежаще извещенным о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район о выселении не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.Согласно распоряжению №... от ... в целях улучшения обслуживания жилого фонда местного Совета, привлечения дополнительной рабочей силы в ПТЖХ разрешить использовать жилой дом ... для временного проживания рабочих ПТЖХ. Отделу внутренних дел оформить прописку проживающих по указанному адресу по предъявлению управляющего ПТЖХ.

Из ордера на жилую площадь следует, что Магафуровой Ф.Ш., как работнику ЖЭУ-1МПЖХ, на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола от ... выдан ордер на комнату №... в доме ... РБ на состав семьи мужа - Магафурова Ф.З. и дочерей - Магафуровой Г.Ф., Магафуровой Д.Ф.

В судебном заседании Магафурова Ф.Ш. пояснила, что поскольку ее семья состояла из ... человек, а занимаемая ими комната №... составляла ... кв.м., с целью увеличения жилой площади руководством ПТЖХ было принято решение о передаче ей еще одной комнаты №.... В связи с чем, в ... она со своей семьей вселилась в комнату №.... Ордер ей не выдавали. С указанного времени она постоянно проживает в комнате со своим супругом, пользуется ей, оплачивает услуги, в том числе за наем жилого помещения.

В ... на Магафурову Ф.Ш. был открыт лицевой счет, что подтверждается копией лицевого финансового счета.

... между муниципальным районом Белорецкий район, МУП Жилищно-коммунальное хозяйство» и Магафуровой Ф.Ш. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества №... от ... следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... внесен в реестр муниципального имущества на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... №... и Договора о передаче от ... №.... Жилищный фонд передан в собственность муниципального образования городское поселение г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на основании постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., постановления администрации городского поселения город Белорецк от ... №....

Из договора управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах от ... следует, что между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ заключен договор управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах, куда входит жилой по адресу: .... Срок действия договора установлен до ....

В соответствии с п. 3.2.1 договора управляющая организация вправе подписывать договора социального найма от лица собственника.

... ООО УК «Жилкоммунсервис», действующая от имени собственника жилого помещения, заключила с Магафуровой Ф.Ш. договор социального найма жилых помещений №...,№... в доме ....

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его дети.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Совокупностью исследованных судом обстоятельств установлено, что Магафурова Ф.Ш. вселена в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями - работой в качестве ... МПЖХ. Вселение в указанное помещение имело место по решению руководства предприятия, вследствие чего с ней ... был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, а ... договор социального найма. Магафурова Ф.Ш. и ее супруг Магафуров Ф.З. проживают в квартире, производят оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается представленными квитанциями и не оспаривалось ответчиками.

В соответствии со статьями 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения Магафуровой Ф.Ш. в данную квартиру, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что при предоставлении указанной квартиры Магафуровой Ф.Ш. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры и не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Договор социального найма заключенный ... является действующим, в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, следовательно, проживание и пользование Магафуровой Ф.Ш. и членами ее семьи жилым помещением №... в доме ... осуществляется на основании договора социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что о заключении договора социального найма с Магафуровой Ф.Ш. им не было известно, опровергается пояснениями представителя ООО УК «Жилкоммунсервис», письмом от ... №... о направлении главе администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района ... реестров договоров социального найма, заключенных Управляющей компанией с нанимателями помещений, среди которых указана «Магафурова Ф.Ш.-комнаты №..., №...», письмом и реестрами, направленными главе администрации городского поселения за №... от ..., а также платежными поручениями о переводе платы за наем муниципального жилищного фонда.

Таким образом, зная о заключении с Магафуровой Ф.Ш. договора социального найма, ответчики договор не оспаривали, принимали оплату за наем спорного жилого помещения, претензий не предъявляли.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Названная статья закрепляет один из вещно-правовых способов защиты права собственности - виндикацию.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Тем самым в отличие от статьи 301 ГК РФ статья 304 ГК РФ предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска.

Для защиты права собственности используются и виндикационный и негаторный иски. При предъявлении соответствующего иска необходимо учитывать, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении. Применение положений статьи 304 ГК РФ, на которые сослался суд, применяться к отношениям, носящим договорный характер, не могут.

Принимая во внимание, что Магафурова Ф.Ш. и Магафуров Ф.З. пользуются спорным жилым помещением на законных основаниях, т.е. по договору социального найма, суд оснований для удовлетворения исковых требований о выселении без предоставления иного жилого помещения не находит.

Истцами Магафуровыми заявлены требования о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: ... по договору социального найма и обязании Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район заключить договор социального найма.

Между тем, ... от имени собственника помещения- Администрации муниципального района г Белорецк муниципального района ..., в соответствии с переданными полномочиями по договору от ..., ООО УК «Жилкоммунсервис» с Магафуровой Ф.Ш. заключил договор социального найма спорного помещения, который никем не оспорен и имеет юридическую силу.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов. Исходя из данной нормы процессуального права и ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное право.

Как указала истец Магафурова Ф.Ш. в судебном заседании стороной ответчика отказано в регистрации ее и членов ее семьи в комнате №....

Между тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком прав и законных интересов истца.

Более того, истец не лишен права защищать свои права иным предусмотренным законом способом при отказе в регистрации Магафуровых по месту проживания.

При указан ых обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворение исковых требований Магафуровой Ф. Ш., Магафурова Ф. З., Мавлетшиной Г. Ф., действующей в своих интересах несовершеннолетних детей к Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Габдрахмановой Р. Ф., Габдрахманову А. А., Габдрахманову А. А., Габдрахмановой Э. А. о признании права пользования и проживания в жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, обязании Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района РБ заключить договор социального найма, встречных исковых требований Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к Магафуровой Ф. Ш., Магафурову Ф. З. о выселении без предоставления жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья:         (подпись)                    О.Р. Пиндюрина