Решение по делу № 2-5354/2019 от 07.08.2019

Дело №а-5354/2019

41RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи              Галеевой Л.П.,

при секретаре                          ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат») о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>А по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в которой ФИО2 проживает.

ФИО2 относиться к категории граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги которым предоставляются в соответствии с законодательством Камчатского края - как ветеран труда.

В период до ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Истец указал, что у него образовалась задолженность за оплату коммунальных услуг за квартиру. Для постепенного погашения образовавшейся задолженности, с учетом платежеспособности истца, ДД.ММ.ГГГГ он заключил соглашение №/гвз/05/2013 о реструктуризации и рассрочке погашения задолженности за квартирную плату и коммунальные услуги с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанной денежной компенсации приостановлено в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по месту жительства. До настоящего времени ежемесячная денежная компенсация не назначалась и не выплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о возобновлении ежемесячной денежной выплаты ответчику.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение перед УК МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 было отказано.

Данный отказ истец полагал неправомерным, в связи с чем, просит признать его незаконным.

Считает, что его права ветерана труда ущемлены, что и послужило поводом для обращения в суд с заявленными требованиями.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Просил признать незаконным отказ (решение) в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» направленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что меры социальной поддержки ветеранам труда в Камчатском крае определены законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее Закон); Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (региональные льготники)» (далее по тексту Административный регламент); Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» (далее по тексту Порядок). ФИО2 на основании личных заявлений от мая 2008 года зарегистрирован в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда». В рамках межведомственного взаимодействия между КГКУ «Центр выплат» и МАУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в январе 2014 года в результате сверки баз данных получателей мер социальной поддержки, было установлено наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Боевая ул., <адрес>А, <адрес> размере 82537 руб. 73 коп. Соглашения по погашению задолженности отсутствовало. На основании полученной информации и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на период выявления задолженности, выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО2 была приостановлена, в его адрес направлено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № у. На последующие заявления о возобновлении ежемесячной денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в виду отсутствия оснований для возобновления выплаты. В связи с тем, что с ноября 2014 года по январь 2019 года ФИО2 за возобновлением ежемесячной денежной компенсации в КГКУ «Центр выплат» не обращался, решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации была прекращена. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации решением КГКУ Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ на основании информации МАУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 отказано, ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Указанный отказ полагала обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в судебном заседании участия не принимали.

На основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела № по заявлению МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с должника ФИО2, материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к МАУ «УЖКХ г. Петропавловск-Камчатского», КГКУ «Центр выплат» о возложении обязанности произвести перерасчёт за непредставленные коммунальные услуги, возобновить выплату ежемесячно денежной компенсации, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Статьёй 22 Федерального закона «О ветеранах» определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социального развития и труда.

В Камчатском крае предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - <адрес> «А» по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, площадь названной квартиры составляет 68,9 кв.м.

Многоквартирный дом по <адрес> «А» находился под управлением МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» после принятия дома в муниципальную собственность с 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ жилой дом перешел под управление ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

Материалами дела установлено, что на основании заявлений от мая 2008 года в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» являлся получателем ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в рамках межведомственного взаимодействия между КГКУ «Центр выплат» и МАУ «РКЦ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в январе 2014 года в результате сверки баз данных получателей мер социальной поддержки, было установлено наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Боевая ул., <адрес>А, <адрес> размере 82537 руб. 73 коп. Соглашения по погашению задолженности на момент сверки баз данных отсутствовало.

На основании полученной информации и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на период выявления задолженности, а именно: постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае»; приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» (пункт 4 части 2.1.4 раздела 2) выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО2 была приостановлена, в его адрес направлено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №у.

На последующие заявления о возобновлении ежемесячной денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в виду отсутствия оснований для возобновления выплаты.

Согласно пункту 3 части 2.28 раздела 2 Приложения 2 Порядка отсутствие обращения гражданина с заявлением о возобновлении предоставления ЕДК по истечении 6 месяцев с месяца приостановления предоставления ЕДК включительно является основаниями для прекращения предоставления ЕДК.

Согласно части 2.32 раздела 2 Приложения 2 уведомление о прекращении предоставления ЕДК не направляется гражданину при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3 части 2.28 раздела 2 Приложения 2 Порядка.

Правовые нормы части 1.11 раздела 1 Приложения 2 Порядка и статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что денежные компенсации расходов по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещении, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданами, родителями соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина, родителя с заявлением о назначении (возобновлении предоставления, продлении предоставления) денежной компенсации.

Представитель ответчика также указала, что в связи с тем, что с ноября 2014 года по январь 2019 года ФИО2 за возобновлением ежемесячной денежной компенсации в КГКУ «Центр выплат» не обращался, решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации была прекращена.

В удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ на основании информации МАУ «РКЦ по ЖКХ города Петропавловска - Камчатского» ФИО2 отказано, ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

Доводы ФИО2 об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правового значения для разрешения данного дела не имеет.

При таких обстоятельствах, исходя из положения вышеуказанных норм, принимая во внимание, что у истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд признает решение КГКУ «Центр выплат» об отказе в предоставлении государственной услуги ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что для постепенного погашения образовавшейся задолженности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил соглашение №/гвз/05/2013 года о реструктуризации и рассрочке погашения задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» суд признает несостоятельными ввиду того, что согласно п.2.1.1. Соглашения, погасить задолженность истец должен был в течение 20 месяцев.

Согласно п. 4.1. Соглашения, оно действует с момента его подписания сторонами и до его полного исполнения. Вместе с тем, п. 4.2. предусмотрено, что неисполнение Должником графика погашения задолженности (внесение задолженности в меньшей сумме или невнесение в указанные в графике сроки) не менее двух раз со дня заключения настоящего соглашения, либо двукратное невнесение (неполное внесение) текущих платежей по квартплате является односторонним отказом Должника от исполнения обязательств по погашению задолженности в рассрочку по настоящему соглашению.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каких-либо доказательств по оплате образовавшейся задолженности МАУ «УЖКХ г. Петропавловск-Камчатского», в том числе частично, истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Доказательств заключения с организацией жилищно-коммунального хозяйства иных соглашений о погашении имеющейся у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и исполнения им условий данных соглашений, истцом при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Вместе с тем, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по лицевому счету № на основании распоряжения учреждения №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведено списание задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 82537 руб. 73 коп. и пени в размере 65350 руб. 41 коп.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства по делу и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа КГКУ «Центр выплат» в предоставлении государственной услуги ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным отказа Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в предоставлении государственной услуги ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                      подпись     Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья                                     Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося

в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.