Решение по делу № 2-856/2015 (2-11244/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2-856/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Меликян Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «21» января 2015 года, дело по иску Полушиной А.М. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», о присвоении звания «Ветеран труда», и

УСТАНОВИЛ:

Полушина А.М. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию (далее по тексту Агентство), ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» (далее по тексту Центр) о признании права на получение звания «Ветеран труда», о присвоении звания «Ветеран труда» с момента обращения в Центр, о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** года Полушина А.М. обратилась в адрес Центра с заявлением, в котором просила присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение ввиду предоставления оригинала удостоверения к медали «За службу» 3 степени, награжденной на основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов от ** ** ** года №.... Однако письмом Центра от ** ** ** года №... истец была уведомлена о том обстоятельстве, что Агентство отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Полушина А.М. считает, что отказ Агентства в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

На основании Указа Главы Республики Коми от 22.09.2014 года №96 «О структуре органов исполнительной власти Республики Коми» Агентство Республики Коми по социальному развитию было переименовано на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми (далее по тексту Министерство).

В судебном заседании истец Полушина А.М. поддержала ранее заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства в суд не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, свою позицию по иску ответчик отразил в письменном отзыве, где иск Полушиной А.М. не признал.

В судебном заседании представитель Центра Шенцева О.В., действующая по доверенности, также не признала иск Полушиной А.М. со ссылкой письменные возражения по предъявленным требованиям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Полушина А.М. с ** ** ** года замещает должность ... финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Страховой стаж истца по состоянию на ** ** ** года составляет ....

На основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов от ** ** ** года №... Полушина А.М. награждена медалью «За службу» III степени с выплатой единовременного денежного поощрения в размере одного должностного оклада.

** ** ** года истец обратилась в адрес Центра с заявлением, в котором просила присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Удостоверение ветерана».

Приказом Агентства от ** ** ** года №... Полушиной А.М. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления им документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства ст.22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

При этом в Приложении №2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором медали Федеральной службы судебных приставов отсутствуют.

Вместе с тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение №2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для отнесения медали Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени Федеральной службы судебных приставов к ведомственным наградам органов исполнительной власти, подлежат отклонению как противоречащие Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636, утвердившего перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, из раздела I которого следует, что Федеральная служба судебных приставов включена в структуру органов исполнительной власти.

Доводы о том, что Федеральная служба судебных приставов подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации и руководство его деятельностью не осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч.4 ст.78 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Приказом ФССП РФ от 26.07.2006 года № 89 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2006 года № 8389, в ред. от 02.10.2009 года) учреждены ведомственные награды Федеральной службы судебных приставов, утверждены соответствующие Положения о них, куда входит и медаль «За службу».

Приведенные выше нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», предполагают присвоение таких званий с момента обращения претендента на данное звание в соответствующий орган и предоставления вместе с заявлением всех необходимых документов.

Согласно пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 03.12.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, установлено, что Полушина А.М. награждена ведомственным знаком отличия в труде и имела страховой стаж на момент обращения в Центр более ... лет, то суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в присвоении Полушиной А.М. звания «Ветеран труда» и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Полушиной А.М., заявленные к Центру, поскольку данная сторона в силу действующего законодательства не наделена властными полномочиями по рассмотрению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана», в связи с чем не может нести ответственность по спорным обязательствам.

Также не подлежит удовлетворению требование Полушиной А.М. о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей, поскольку в силу подп.4 п.1 ч.1 ст. 333.35 Налогового Кодекса РФ Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем указанная сумма подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Полушиной А.М. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Коми присвоить Полушиной А.М. звание «Ветеран труда» с ** ** ** года, а также выдать ей удостоверение «Удостоверение ветерана».

Полушиной А.М. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» отказать.

Возвратить Полушиной А.М. из бюджета государственную пошлину, уплаченную на основании чека-ордера от ** ** **, в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Т.А. Веселкова