Решение по делу № 33а-7176/2020 от 10.11.2020

Судья Мартынюк И.А. № 2а-1994/2020 9 декабря 2020 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-7176/2020 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Лобановой Н.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Киселёва А.В. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 14 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Киселёва А.В. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действий должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Киселёв А.В. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», в котором, с учетом уточнения заявленных требований, оспаривает действия должностных лиц указанных учреждений, выражающихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи.

В обоснование административного иска указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». По прибытии в учреждение прошел комплексную санитарную обработку и медицинский осмотр, поставлен диагноз: <данные изъяты>. За время нахождения в учреждении обращался в медицинскую часть по поводу трахеита <данные изъяты>. На основании обследования поставлен диагноз: <данные изъяты>. При выписке назначены рекомендации, назначено лечение. В настоящее время его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем неоднократно обращался в медицинскую часть при учреждении, однако надлежащей медицинской помощи ему не оказывается.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 14 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

С этим судебным постановлением не согласился административный истец Киселёв А.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы административные ответчики <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселёва А.В. – без удовлетворения.

Заслушав административного истца Киселёва А.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным основаниям, представителя административного ответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» Боброву Ю.А., просившую принятое по делу судебное постановление оставить без изменения, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, допросив в качестве свидетеля Г.К., обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия полагает обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее по тексту также – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Пункт 8 Порядка предусматривает, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме СИЗО, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пункту 10 Порядка осмотр медицинским работником медицинской организации уголовно-исполнительной системы лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения уголовно-исполнительной системы или при наличии назначений врача (фельдшера).

Согласно пункту 11 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

Как следует из представленных материалов, Киселёв А.В., осужденный к наказанию в виде лишения свободы, содержится в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с ДД.ММ.ГГГГ, указанной датой поставлен на диспансерно-динамическое наблюдение в здравпункте № 1 филиала Медицинская часть № 3 федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» с диагнозами: <данные изъяты>.

Из представленной суду медицинской документации следует, что диагноз <данные изъяты> впервые поставлен административному истцу в мае 2018 года, динамическое наблюдение указанного заболевания показывает умеренное ухудшение состояния здоровья. По поводу данного заболевания проходил обследование в условиях стационара федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» в декабре 2018 года, июне и декабре 2019 года, при этом предписанные врачом медицинские манипуляции выполнены в полном объеме, следующее плановое обследование – в декабре 2020 года.

Назначенные Киселёву А.В. лекарственные препараты соответствуют поставленному диагнозу. Рекомендованное медикаментозное лечение получает в соответствии с назначением врача, требуемыми медицинскими препаратами обеспечен. Выдача лекарственных препаратов производится в соответствии с требованиями пункта 11 Порядка, что подтверждается листами назначения медицинских препаратов, показаниями свидетеля Г.К.

В связи с помещением Киселёва А.В. в помещение камерного типа он проходит медицинские осмотры в соответствии с положениями пункта 10 Порядка, распорядком дня здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», что подтверждается показаниями свидетеля Г.К. Этот свидетель также показал, что жалоб на обострение заболевания Киселёв А.В. не предъявляет.

Письменных обращений о необходимости прохождения дополнительного медицинского обследования, получения лекарственных средств от Киселёва А.В. не поступало.

Высказанное административным истцом мнение о неэффективности проводимого лечения, отсутствии улучшения состояния его здоровья носит субъективный характер. Консервативная медикаментозная тактика лечения данного заболевания является общепринятой, ее рекомендовано применять во всех случаях непосредственно после его выявления. Вопрос об изменении избранной тактики лечения, в том числе, о необходимости хирургического вмешательства, подлежит разрешению в ходе динамического наблюдения в зависимости от полученных по результатам обследования сведений о состоянии здоровья.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного по существу судебного постановления.

Доводы подателя жалобы о допущенных в ходе судебного разбирательства нарушениях норм процессуального права не нашли своего подтверждения. Так, <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» привлечен к участию в деле определением суда от 4 сентября 2020 года, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселёва А.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий                         

Судьи