Решение по делу № 2-5638/2022 от 31.08.2022

26RS0№-90

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 г.                  <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующею судьи Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Рабаданове И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остриковой Е. Г. к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии с учетом повышения, об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплате разницы между размерами пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Острикова Е.Г. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии с учетом повышения, об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплате разницы между размерами пенсии, ссылаясь на то, что в соответствии со справкой военного комиссариата <адрес> - Алания от 20.07.2012г. №ДО -25250 - Острикова Е.Г., 1970 г.р., является вдовой погибшего 01.04.2000г. при исполнении обязанностей военнослужащего на территории Чеченской Республики майора Острикова И.Г. Согласно наградного листа от 14.10.2000г. майор Остриков И.Д. удостоин награждением Орденом Мужества посмертно. Указом Президента РФ от 29.08.2000г. Остриков И.Д. награжден Орденом Мужества посмертно. Остриков ИД. принимал участие в боевых действиях в КТО в Чеченской Республике с 16.09.1999г. по 01.04.2000г., что подтверждается наградным листом № от 10.04.2000г. Также подтверждением того, что Остриков ИД. участвовал в боевых действиях КТО на территории Чеченской Республики и погиб 01.04.2000г. во время боевых действий во время исполнения обязанностей военной службы, является выписка из приказа командира 19-й мотострелковой дивизии (по личному составу) № от 20.04.2002г. Согласно раздела III Приложения к ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий являются военнослужащие, выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999г. Следовательно, погибший 01.04.2000г. майор Остриков И.Д. и принимавший участие в боевых действиях в ходе КТО на территории Северо-Кавказского региона (Чеченская Республика) с 16.09.1999г. являлся ветераном боевых действий. Острикова Е. Г., дата г.р., является пенсионером МО РФ с 20.01.2020г. по настоящее время (пенсия по случаю потери кормильца), что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> от 22.07.2022г. №. Военным комиссариатом <адрес> Остриковой Е.Г. было выдано удостоверение серии ГФ № от 11.03.2020г. о назначении Остриковой Е.Г. пенсии по случаю потери кормильца (пенсионное дело ДВ -93302). Военным комиссариатом Республики Северная Осетия - Алания Остриковой Е.Г. было выдано удостоверение серии ЖР № от 28.04.2000г. о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. 03.08.2022г. в военкомат истцом подано заявление на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплату разницы пенсии за 1 год. Полученный ответ военного комиссара СК В.Тельнова от 18.08.2022г. № об отказе в перерасчете пенсии считает несостоятельным, необоснованным и незаконным. В данном ответе военный комиссариат СК неправильно толкует и применяет нормы законодательства РФ в данной сфере правоотношений. Делая ссылку на изменения в ст.46 закона РФ от 12.02.1993г. №, ответчик не учитывает даже то обстоятельство, что ФЗ от 20.07.2020г. №-Ф3 не имеет обратной силы, т.к. Острикова Е.Г. является пенсионером МО РФ с 20.01.2020г. Также, ответчиком неправильно трактуется ФЗ «О ветеранах», что Остриков И.Д. не являлся ветераном боевых действий, хотя Верховный Суд РФ имеет свою позицию по данному вопросу, выраженную в Определениях. Повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членами их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. При таких обстоятельствах Острикова Е.Г. имеет право на перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения и выплату разницы между новым и прежним размерами пенсии со дня приобретения права на перерасчет размера данной пенсии, т.е. с 03.08.2021г.

Истец просит суд признать за Остриковой Е. Г. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № с датаг.; обязать Военный комиссариат <адрес> произвести Остриковой Е. Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №, с датаг. по датаг.; обязать Военный комиссариат <адрес> выплачивать Остриковой Е. Г. ежемесячно, начиная с датаг. пенсию по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №.

В судебное заседание истец Острикова Е.Г. и ее представитель по доверенности Волчков А.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ее представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Военный комиссариат <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

При этом ответчиком направлены в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Военный комиссариат <адрес> считает исковое заявление истца незаконным и необоснованным по следующим основаниям: дата официально опубликован (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата, "Российская газета", N 162, дата, "Собрание законодательства РФ", дата, N 30, ст. 4764) Федеральный закон от дата №-Ф3 «О внесении изменений в статью 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Указанный нормативный акт вступил в законную силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (с дата по настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Основание: Федеральный закон от дата N №-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом от дата №-Ф3 в статью 46 Закона РФ от дата № внесены следующие изменения и дополнения: внести в статью 46 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" следующие изменения: 1) дополнить новой частью шестой и частью седьмой следующего содержания: "В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера. При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи". Так, в п. «г» ст.45 Закона РФ от дата № речь идёт об участниках Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранах боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". При изучении пенсионного дела ДВ-93302 установлено, что погибший гр. Остриков И. Д., дата г.р., ветераном боевых действий не являлся (копия соответствующего удостоверения отсутствует), то есть он не отнесён к числу лиц, указанных в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 Закона РФ от дата №. Согласно ст.28 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" - реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до дата или Правительством Российской Федерации. Гражданкой Остриковой Е.Г. не представлено в военный комиссариат <адрес> документов, подтверждающих её статус ветерана боевых действий (ч.7 ст.46 Закона РФ от дата №). До принятия Федерального закона от дата №-Ф3 аналогичные исковые требования удовлетворялись лишь исходя из сложившейся судебной практики. Однако в связи с принятием Федерального закона от дата №-Ф3, оснований для удовлетворения искового заявления - не имелось. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления гр. Остриковой Е. Г. в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно представленной справке № от дата Острикова Е. Г. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца. Как следует из справки № ДО-25250 от дата Острикова Е.Г. является вдовой погибшего дата при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики майора Острикова И. Д..

дата Острикова Е.Г. обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением об установлении к получаемой пенсии по случаю потери кормильца повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ответа Военного комиссариата СК № от 18.08.2022г., Остриковой Е.Г. отказано в повышении пенсии на основании того, что повышение пенсии производится самим ветеранам боевых действий, к которым она не относится.

Суд считает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Федеральным законом от дата N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с дата, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж2 и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от дата N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п.3 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

Согласно разделу III Приложения к Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включен период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года

Согласно приказа командира мотострелковой дивизии № от дата, майор Остриков И.Д. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью дата; погиб дата во время боевых действий, смерть связана с исполнением служебных обязанностей.

Острикова Е.Г., являясь членом семьи (женой) погибшего Острикова И.Д., с дата получает пенсию по случаю потери кормильца, а, следовательно, имеет право на повышение пенсии расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий, противоречит вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Обращение Остриковой Е.Г. о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца поступило в военный комиссариат СК 03.08.2022г. Таким образом, перерасчет размера пенсии должен быть произведен Остриковой Е.Г. за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению, т.е. с 03.08.2021г.

При указанных обстоятельствах назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца – Острикова И.Д., который имел статус ветерана боевых действий, подлежит повышению расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, в соответствии со статьей 45 названного Закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Остриковой Е. Г. удовлетворить.

Признать за Остриковой Е. Г. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с дата

Обязать военный комиссариат <адрес> произвести Остриковой Е. Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №, с 03.08.2021г. по 03.08.2022г.

Обязать военный комиссариат <адрес> выплачивать Остриковой Е. Г. ежемесячно, начиная с 03.08.2022г. пенсию по потере кормильца в повышенном размере в в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                  Н.<адрес>