Решение по делу № 2-2618/2017 от 20.02.2017

гр. дело № 2-2618 /17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой С.И. к АМО ГО «Сыктывкар», МБУ « Городской жилищный центр», об оспаривании отказа, обязании заключить договор социального найма;

у с т а н о в и л :

Киселева С.И. обратилась в суд к АМОГО « Сыктывкар», а также МБУ « Городской жилищный центр», оспаривая решение АМОГО « Сыктывкар», об отказе в заключении с ней договора социального найма ..., настаивала на обязании МБУ « Городской жилищный центр» заключить с ней договор социального найма. В обоснование заявленных требований пояснила, что проживает в спорном жилом помещении с ** ** ** оно было предоставлено ей в связи с работой в системе учреждений здравоохранения, как комната в общежитии медработников, при передаче в муниципальную собственность свой специальный статус утратило, однако, в заключении договора найма ей неправомерно отказано.

Истица в ходе рассмотрения дела на удовлетворении заявленных ею требований настаивала, уточнив их, просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на состав семьи 2 человека (включая н\л дочь). В дальнейшем непосредственного участия в рассмотрении дела не приняла, направив своего представителя.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» против удовлетворения иска возражала, указывая о том, что ... продолжает оставаться общежитием.

Остальные лица, привлеченные к участию в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию ** ** ** в качестве общежития ( согласно содержанию документов технической инвентаризации БТИ). Жилое помещение в составе указанного здания впервые было предоставлено Киселевой С.И. в период работы в ГУ «...», на основании направления на вселение, выданного ** ** **. УМТО Минздрава РК за №... ( ...

Истица сохраняет постоянную регистрацию в ... по настоящее время. Совместно с ней в карточку регистрации внесена ... А.А., ** ** **

Право государственной собственности на указанное здание возникло на основании Соглашения №... от ** ** **. « О разграничении государственной собственности между РФ и РК», однако, до ** ** ** установленном порядке не регистрировалось.

По факту проживания, ** ** **. между балансодержателем здания - ГУ ...» и Киселевой С.И. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, без указания срока его действия.

Решением Агентства РК по управлению имуществом №... от ** ** **. здание было закреплено на праве оперативного управления за ГУ « ...».

Договор найма комн.... был перезаключен с истцом ГУ «...» в ** ** ** и в ** ** ** ( ** ** **. и ** ** **

Решением Арбитражного суда РК от ** ** **. по делу ..., удовлетворены исковые требования Министерства РК имущественных и земельных отношений и Администрация МОГО « Сыктывкар» обязана принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития ( ...), расположенное по адресу: ... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства ( Постановление ВС РФ от 27.12.21991г. №3020-1 ) и отказ Администрации муниципального образования от их принятия неправомерен.

Указанный судебный акт вступил в законную силу и в порядке его реализации, по акту приема- передачи от ** ** **. здание по адресу: ... в числе других объектов, было передано в состав муниципального имущества.

После этого, путем обращения через МБУ « Городской жилищный центр», истица обратилась с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения и п.3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **., утв. Постановлением АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **., в заключении договора социального найма ..., АМОГО « Сыктывкар», как наймодателем, ей было отказано.

Рассматривая заявленные истцом требования применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Из содержания ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют специальный статус, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении спорной квартиры в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса служебного при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Ст.7 ЖК РФ регламентирует возможность применения аналогии закона и аналогии права к жилищным правоотношениям. Правоотношения, связанные с занятием общежитий и служебных жилых помещений носят сходный характер, принимая во внимание отнесение всех этих объектов к специализированному жилому фонду.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст.17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** ** ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В связи с чем, оспариваемое Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п.3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №..., представляется суду не соответствующим закону, ограничивающим права истицы на занимаемое жилое помещение, и подлежит отмене. В порядке восстановления нарушенного права истца, на АМОГО « Сыктывкар», как надлежащего ответчика по данным требованиям, следует возложить обязанность по заключению с Киселевой С.И. на состав ее семьи договора социального найма жилого помещения по адресу: ...

Требования об этом, адресованные МБУ « Городской жилищный центр», суд считает не подлежащими удовлетворению, т.к. исходя из содержания административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар" ( утв. Постановлением от 09.01.2017г. N 1/24), принятие каких- либо решений в жилищной сфере не входит в полномочия указанного органа, созданного исключительно в целях упорядочения административных процедур и административных действий, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п.3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **. об отказе в заключении с Киселевой С.И. договора социального найма ... - признать незаконным и отменить.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Киселевой С.И., с учетом ... члена семьи А.А., ** ** ** договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

В удовлетворении требований Киселевой С.И. к МБУ « Городской жилищный центр»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -              Ю.А.Дульцева