Решение по делу № 33а-17472/2019 от 19.09.2019

Судья Диярова Л.Р.                          УИД 16RS0021-01-2019-000660-49

                                                    № дела в суде первой инстанции 2а-527/2019

                № дела в суде апелляционной инстанции 33а-17472/2019                                      Учет № 027а

      А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года                                                             город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Шакуровой Н.К., Сабитова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Каташа Алексея Александровича на решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 8 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Каташа Алексея Александровича к судебному приставу – исполнителю Мензелинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Бургановой Ирине Евгеньевне об оспаривании бездействий.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан – Бурганову И.Е., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Каташ А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Мензелинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Мензелинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан) Бургановой И.Е., выразившегося в непредоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № 6383/1/16037-ИП, возбужденному в Мензелинском РОСП УФССП России по Республике Татарстан на основании решения Мензелинского районного суда Республики Татарстан, предметом исполнения по которому является обязание Зиязетдинова Р.Г. произвести реконструкцию жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, путем изолирования индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, со строительством самостоятельной крыши хозяйственных построек со скатом кровли на собственный земельный участок.

В рамках данного исполнительного производства им 19 июля 2019 года в Мензелинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан подано заявление с просьбой о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и проведения фотофиксации. Однако материалы исполнительного производства на момент подачи административного искового заявления в суд административному истцу не представлены, возможность ознакомления с материалами исполнительного производства не обеспечена.

На основании изложенного просил признать бездействие судебного пристава – исполнителя Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Бургановой И.Е., выразившееся в непредоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного 8 мая 2019 года Мензелинским районным судом Республики Татарстан по гражданскому делу № 2- 161/2018, незаконным и возложить на судебного пристава – исполнителя Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Бурганову И.Е. обязанность предоставить административному истцу ответ на обращение, а также материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного 8 мая 2019 года Мензелинским районным судом Республики Татарстан по гражданскому делу № 2- 161/2018.

Представитель административного истца – Курбанова Е.А. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Бурганова И.Е. и представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан - Хузягалиева Г.Н. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признали.

Иные лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены.

Суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Каташ А.А. просит об отмене решения суда, повторяя доводы административного искового заявления и выражая несогласие с выводом суда о направлении административным ответчиком в адрес Каташа А.А. уведомления.

    В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Бурганова И.Е. не согласилась с доводами апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

Следовательно, должник по исполнительному производству имеет право на обжалование судебного акта в части, касающейся его прав, свобод и законных интересов (пункт 11 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем из материалов дела следует, что в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлечен Зиязетдинов Р.Г. - должник по исполнительному производству, в рамках которого, как полагает административный истец, судебным приставом-исполнителем Мензелинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Бургановой И.Е. допущено бездействие.

При этом судебная коллегия не принимает во внимание сведения, изложенные в протоколе судебного заседания от 8 августа 2019 года о надлежащем извещении Зиязетдинова Р.Г. о времени и месте рассмотрения дела, поскольку согласно материалам дела соответствующего определения о привлечении Зиязетдинова Р.Г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не имеется, равно как и отсутствуют доказательства о направлении судебных извещений в адрес указанного лица и их получения адресатом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании вышеприведенных норм процессуального права обжалуемое решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 8 августа 2019 года по данному делу отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи