Решение по делу № 05-2073/2022 от 21.06.2022

Дело № 5-2073/2022

УИД 77RS0029-02-2022-009708-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2022 года адрес

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сфера безопасности» расположенного по адресу: адрес, ОГРН 1197746637692, ИНН 7751172140, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ

ООО «Сфера безопасности» совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах.

Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «Сфера безопасности».

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 21.05.2021 № 1, трудовым договором от 21.05.2021 № 2, на должность инженера по пожарной безопасности принят фио, ранее состоявший в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по адрес в должности инженера отдела пожарно­технического вооружения Управления технического обеспечения ГУ МЧС России по адрес.

В соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» все должности в управлении (отделе, отделении, группе) надзорной деятельности (и профилактической работы), тыла (и вооружения), материально-технического обеспечения, контрольно­ревизионном в территориальных органах МЧС России относятся к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Установлено, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273 - ФЗ, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, ООО «Сфера безопасности» в адрес ГУ МЧС России по адрес направлено лишь 04.03.2022, т.е. после истечения срока, установленного вышеуказанными требованиями законодательства о противодействии коррупции для его направления.

Таким образом ООО «Сфера безопасности» нарушены требования, установленные ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Постановления Правительства № 29.

Местом совершения данного административного правонарушения является юридический и фактический адрес ООО «Сфера безопасности»: адрес.

Временем совершения административного правонарушения является - 00 час. 01. мин. 01.06.2022 (следующий день после истечения 10 - дневного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273 - ФЗ, с момента принятия на работу фио).

Таким образом, в действиях ООО «Сфера безопасности» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273 - ФЗ.

ООО «Сфера безопасности» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными судами.

По состоянию на 08.08.2022 г. мировой судья, к подведомственности которого отнесено рассмотрение данного дела об административном правонарушении, на судебный участок № 465 адрес, впервые не назначен.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сфера безопасности» подлежит рассмотрению Тушинским районным судом адрес.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Сфера безопасности» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2022 г. из которого следует, что юридическое лицо ООО «Сфера безопасности» в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в 10-й срок о заключении трудового договора с работником фио по последнему месту государственной гражданской службы;

уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим;

копией трудовой книжки фио;

приказом о приеме на работу фио;

трудовым договором фио;

должностной инструкцией фио;

выпиской из ЕГРН;

уставом ООО «Сфера безопасности».

иными материалами дела.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение табот (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной зли муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 29) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и паспортные данные гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 29 в случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 29, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 21.05.2021 № 1, трудовым договором от 21.05.2021 № 2, на должность инженера по пожарной безопасности принят фио, ранее состоявший в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по адрес в должности инженера отдела пожарно­технического вооружения Управления технического обеспечения ГУ МЧС России по адрес.

В соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные

служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» все должности в управлении (отделе, отделении, группе) надзорной деятельности (и профилактической работы), тыла (и вооружения), материально-технического обеспечения, контрольно­ревизионном в территориальных органах МЧС России относятся к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Сфера безопасности» не сообщило в установленный законом срок сведения о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего фио в ГУ МЧС России по адрес, что объективно подтверждается приведенной выше совокупностью доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 29.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «Сфера безопасности» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ является формальным и образуется в случае невыполнения работодателем, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанности в десятидневный срок направить сообщение, соответствующее требованиям п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, о заключении трудового или гражданско-правового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае принятия на работу бывшего государственного или муниципального служащего, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, не зависимо от того, по каким причинам представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не была сообщена указанная информация, а равно независимо от того, был ли причинен в результате несообщения данной информации какой-либо ущерб или нет.

Представленное в материалы дела уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 04.03.2020, не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Сфера безопасности» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает, что у ООО «Сфера безопасности» имелась возможность своевременного исполнения требований, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с заключением трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры, доказательств обратного, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Каких-либо неустранимых сомнений, в виновности ООО «Сфера безопасности» в совершении вменяемого административного правонарушения, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу ООО «Сфера безопасности», не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит действия Общества по направлению уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим 04.03.2022.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, установленное по делу смягчающее обстоятельство и считает возможным назначить ООО «Сфера безопасности» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «Сфера безопасности» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с 04732805000), ИНН: 7704236196, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, расчетный счет: 03100643000000017300, корреспондентский счет: 40102810545370000003, КБК: 805 1 16 01143 01 0000 140, назначение платежа: штраф. Номер дела 05-2073/2022, постановление от 08.08.2022 по ст. 14.1, ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сфера безопасности»

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд адрес, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио