Решение по делу № 2-456/2018 от 26.03.2018

Дело №2-456/18                                                             РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань                                                                                       18 мая 2018 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:           председательствующего: Андреещева Л.А.,

при секретаре: Ельшиной С.П.,

с участием истца Клещевой А.Н.,

ответчика представителя ответчика (Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области) по доверенности Гущенко В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Клещевой Анны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и понуждении включить в специальный стаж определенные периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2018 Клещева А.Н., (истец) обратилась в Новоусманский районный суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району (ответчик) с иском о признании незаконным решения ответчика от 07.03.2018 № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также понуждении включить в ее специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов: с 25.08.1995 по 31.08.2002 в средней школе им.Ч.Валиханова (ныне общеобразовательной школы №157), с 01.09.2002 по 09.01.2004 в гимназии №27 и с 10.01.2004 по 25.03.2005 в частной школе «<адрес>», расположенных на территории Республики Казахстан.

         В своем заявлении истец указала, что в настоящее время работает учителем начальных классов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Новоусманского района «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №3», ее педагогический стаж составляет 25 лет, однако на ее обращение 09.01.2018 к ответчику за назначением пенсии по выслуге лет, получила его решение об отказе из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик при подсчете ее специального стажа не включил в него указанные спорные периоды, сославшись на то, что компетентные органы Республики Казахстан не подтвердили ее специальный стаж, а также с 16.07.1996 там не действовало законодательство, предусматривающее назначение пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Однако, по мнению истца, указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, поскольку подтверждаются записями в ее трудовой книжке и справками работодателей, что дает ей право в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочную пенсию по старости (л.д.3.4).

          В судебном заседании истец подтвердила изложенные в иске обстоятельства, заявив также, что в данном случае ответчик по делу должен был руководствоваться нормами Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Россия и Республика Казахстан, и которое предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение работников, осуществляющих педагогическую деятельность в любой из стран этого Содружества.

          Представитель ответчика по доверенности Гущенко В.А. пояснила, что ответчик считает требования истца необоснованными по тем основаниям, что при проверке представленных истцом документов, архивные учреждения Республики Казахстан не подтвердили специальный стаж истца в спорные периоды. Кроме того, с 16.07.1996 в Республике Казахстан, действие закона, предоставляющего право на выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, к которым относилась и истец по делу, было приостановлено, а позже и отменено, что исключило возможность учета специального стажа после этой даты.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно записей в трудовой книжке истца, проживая в Республике Казахстан, в период с 25.08.1995 по 31.08.2002, она работала в должности учителя начальных классов школы им.Валиханова (с 25.01.1993 имеющей наименование средней школы №157), с 01.09.2002 по 09.01.2004 в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №27, с 10.01.2004 по 25.03.2005 в этой же должности в частной школе «<адрес>». Затем она переехала на постоянное место жительства в Россию и с 01.09.2008 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в Новоусманской средней общеобразовательной школе №3 (л.д.7-14).

        Решением ответчика от 07.03.2018 за № истцу по делу отказано в установлении с 09.01.2018 пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа - 25 лет (л.д.19).

Из содержания направленного истцу письма следует, что ответчиком не были включены в специальный стаж истца спорные периоды работы истца в образовательных учреждениях для детей Республики Казахстан по причине отсутствия подтверждения от компетентных органов Республики Казахстан страхового стажа истца, а также в связи с принятием 16.07.1996 закона Республики Казахстан №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который не предусматривал назначение пенсии педагогическим работникам за выслугу лет.

По подсчетам ответчика, специальный стаж истца на 09.01.2018 составил 16 лет 09 месяцев 09 дней (л.д.20).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с ч.2 ст.30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность учителя и наименования образовательных учреждений, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, указаны в данном Списке.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей в спорные периоды, подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также справками самих работодателей и поэтому доводы ответчика о том, что эти периоды не подтверждены, суд находит необоснованными (л.д.7-17).

      Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входят Россия и Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

      Согласно ст.1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

      В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты законы, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

       В свою очередь, законодательство Республики Казахстан также предусматривало право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-1 действие этой нормы Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП было приостановлено, а впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" был признан утратившим силу.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для понуждения ответчика по делу включать в специальный стаж истца работу в должности учителя на территории Республики Казахстан с 16.07.1996 и поскольку при этом ее педагогический стаж по состоянию на 09.01.2018 составит менее 25 лет, то требования признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, также не подлежат удовлетворению.

                РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области включить в специальный стаж Клещевой Анны Николаевны период работы с 25.08.1995 по 15.07.1996 в должности учителя начальных классов средней школы им.Ч.Валиханова (ныне общеобразовательной школы №157).

Требования Клещевой Анны Николаевны о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя начальных классов: с 16.07.1996 по 31.08.2002 средней школы им.Ч.Валиханова (ныне общеобразовательной школы №157), с 01.09.2002 по 09.01.2004 гимназии №27 и с 10.01.2004 по 25.03.2005 частной школы «<адрес>», расположенных на территории Республики Казахстан, а также признании незаконным решения ответчика от 07.03.2018 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через райсуд в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья: