Решение по делу № 2а-670/2018 от 26.01.2018

№ 2а-670/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя административных истцов Меденцова А.С., действующего на основании доверенностей,

представителя административного ответчика администрации МО «Город Саратов» Линючевой Т.Л., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Степанова А.А., Степановой Н.С., Казакова С.Г., Калентьева А.Ю., Емашова А.С., Мензаренко Ю.Ю., Лаврова С.Г., Лапшовой Г.А., Лященко Н.Р., Хильченко В.Ф., Родионова С.В., Чечнева П.М., Чижевской Л.Л., Кирилова В.Н., Шадрина Н.К. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия органов власти незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия органов власти незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование указанных требований, указали, что они обратились в администрацию муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков под гаражами, принадлежащими им на праве собственности по адресу: <адрес> К заявлениям были приложены все необходимые документы. Однако администрация муниципального образования «Город Саратов» своими ответами «О рассмотрении обращения» от <дата> фактически отказала в утверждении схем расположения участков. Однако постановлений об отказе администрацией не принято. Таким образом, истцы считают, что административные ответчики бездействуют.

Кроме того, вынесенным отказом нарушены права истцов на приобретение в собственность земельных участков, расположенных под строениями, принадлежащими истцам на праве собственности.

В связи с чем, истцы просят признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Степанова А.А. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Степановой Н.С. от <дата> на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Казакова С.Г. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Калентьева А.А. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Емашова А.С. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Мензаренко Ю.Ю. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Лаврова С.Г. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Лапшовой Г.А. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Ляшенко Н.Р. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Хильченко В.Ф. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Родионова С.В. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Чечнева П.М. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, в <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Чижевской Л.Л. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, в <адрес>.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Кирилова В.Н. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова выразившееся в непринятии, в установленные законом сроки, постановления администрации об утверждении (отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению Шадрина Н.К. от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность не позднее, чем по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом и современно, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов доводы административного заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и современно, причины неявки суду не известны.

Суд с учетом мнения участников процесса принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, отнесены в том числе и земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На ограничение запрета не влияет факт нахождения недвижимого имущества истцов на земельном участке.

Как следует из п. 8 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2016 г. № 4013 утвержден проект планировки территорий общего пользования г. Саратова (Октябрьский район), согласно которому было постановлено, - строительство набережной на участке от Вольская до Большая Садовая в рамках реконструкции существующих берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе города Саратова с устройством проезжей части для обеспечения транспортного обслуживания прилегающей территории.

Решением Саратовской городской Думы от 29.06.2000 г. № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города» утверждены красные линии на территории г. Саратова.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Пунктом 12 указанной статьи определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии в силу ст. 42 ГрК РФ отображаются на чертеже планировки территории, включаемом в основную часть проекта планировки территории, подлежащую утверждению.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 названной нормы, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 3.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 г. № 18-30, красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

В соответствии с пунктом 3.8 указанной Инструкции красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Таким образом, земельные участки, в пределах границ которых проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией объекты общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары и другие подобные объект), не могут быть приватизированы

В силу п. 6.1.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, в случае если земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляются в порядке ст. 39.20 ЗК РФ и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, находящиеся на таких земельных участках, и на момент образования и предоставления земельные участки имеют вид разрешенного использования, не соответствующий Правилам, земельные участки образуются и предоставляются гражданам и юридическим лицам с существующими на момент их образования разрешенными видами использования расположенных на них зданий, строений, сооружений (фактическое землепользование). При этом фактические виды разрешенного использования объектов недвижимости устанавливаются на основании видов разрешенного использования, указанных в таб. 5.1 п. 42 Правил. (пп. 6.1.1 введен решением Саратовской городской Думы от 06.02.2014№ 32-361; в ред. решения Саратовской городской Думы от 19.02.2015 № 43-482)

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

Пункт 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.04.2015 г. № 1040 определяет основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, к числу которых отнесены, в том числе несоответствие схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова от <дата> за Чечнева П.М. признано право собственности на гараж с погребом №, за Хильченко В.Ф. признано право собственности на гараж с погребом №, за Чижевской Л.Л. признано вправо собственности на гараж с погребом №, за Лаврова С.Г. признано право собственности на гараж с погребом №, расположенные по адресу: <адрес> (Т.1 л.д. 62-65).

Вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова от <дата> за Родионова С.В. признано право собственности на гараж №, за Лапшовой Г.А. признано право собственности на гараж №, за Калентьева А.Ю. признано вправо собственности на гараж №, за Лаврова С.Г. признано право собственности на гараж №, расположенные по адресу: <адрес> (Т.1 л.д. 66-69)

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова от <дата> за Казакова С.Г. признано право собственности на гараж №, за Шадрина Н.К. признано право собственности на гараж №, за Емашова А.С. признано вправо собственности на гараж №, расположенные по адресу: <адрес> (Т.1 л.д. 70-72)

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> за Лященко Н.Р. признано право собственности на гараж № (Т.1 л.д. 73-78).

На основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенным нотариусом города Саратова Озерянским Д.А. <дата> № наследником на имущество умершей Манзаренко Н.В., а именно на нежилое помещение, общей площадью 21,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является Мензаренко Ю.Ю. (Т.1 л.д.79).

На основании решения Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> Степанова А.А. является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> (Т.1 л.д.80).

На основании договора купли – продажи от <дата> Степановой Н.С. является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> (Т.1 л.д.81).

Кириллов В.Н. является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, в полосе отчуждения железной дороги на станции Саратов – порт, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата> (Т.1 л.д. 93).

Представитель истцов Меденцов А.С. обращался в администрацию муниципального образования «Город Саратов» через комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков под гаражами, расположенными по адресу: город Саратов, в полосе отчуждения железной дороги на станции Саратов-порт, ГСК «Ветеран-92» с разрешенным использованием: для проектирования и строительства боксовых гаражей, с фактическим использованием – гараж (Т.1 л.д.32-46).

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» письмами истцам отказано в утверждении схем расположения земельных участков, по тем основаниям, что схема расположения образуемых земельных участков не соответствует утвержденному проекту планировки территории. Образуемые земельные участки полностью расположены в красных линиях новой набережной (в рамках реконструкции берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова (III очередь строительства - участок от Вольская до Большая Садовая), в пределах территории общего пользования (Т.1 л.д. 47-61).

Таким образом, основанием для отказа истцам в согласовании схемы расположения земельных участков являлось расположение земельных участков в красных линиях, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № и вхождение испрашиваемых земельных участков в территорию общего пользования.

В связи с чем, оснований для признания отказов незаконными и возложении на ответчиков обязанности об утверждении схемы расположения земельного участка у суда не имеется.

При этом суд не может согласиться с истцами о бездействии ответчиков, поскольку со стороны Администрации муниципального образования «город Саратов» и комитета по управлению имуществом были совершены действия, направленные на разрешение заявлений истцов, ответ на такие заявления дан в письменной форме по содержанию соответствует требованиям закона. Несоблюдение формы документа, в которой должен быть дан ответ, не может свидетельствовать о незаконном бездействии и не нарушает права истцов.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцам в требовании о признании бездействия ответчиков незаконным. Само признание бездействия незаконным не влечет восстановление права истцов, в связи с чем, отсутствует совокупность предусмотренных законом условий для признания обжалуемых бездействий незаконными

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспоренными действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Степанова А.А., Степановой Н.С., Казакова С.Г., Калентьева А.Ю., Емашова А.С., Мензаренко Ю.Ю., Лаврова С.Г., Лапшовой Г.А., Лященко Н.Р., Хильченко В.Ф., Родионова С.В., Чечнева П.М., Чижевской Л.Л., Кирилова В.Н., Шадрина Н.К. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия органов власти незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     подпись С.Ю. Андреева