Решение по делу № 12-143/2021 от 13.04.2021

Дело № 12-143/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области                                   06 июля 2021 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А.

рассмотрев единолично ходатайство Дьякова В.Е. о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Дьякова В.Е.,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 07 сентября 2020 года Дьяков В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Обжалуя данное постановление, Дьяковым В.Е. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку данное постановление он своевременно не получал, а также что он прописан по иному адресу, а именно по адресу: <адрес>.

Заявитель Дьяков В.Е. и его представитель Вишнякова Ю.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, предоставил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, судья находит ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (80400652743380), свидетельствуют о том, что копия постановления об административном правонарушении от 07.09.2020 года была направлена Дьякову В.Е. электронным письмом 07.09.2020 года.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, согласно пункту 34 которых почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

В силу пункта 51 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в подпункте "б" пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (пункт 58 названных Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 указанных Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III данных Правил.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела, копия постановления № от 07 сентября 2020 года была направлена электронным письмом по месту жительства Дьякова В.Е. по адресу: <адрес>, (почтовый идентификатор 80400953509148) и согласно информации с официального сайта АО «Почта России» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» получено адресатом 09.09.2020 года.

Согласно п.59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае отсутствия согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III данных Правил.

Объективных данных о несоблюдении сотрудником отделения почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, не имеется.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 21 сентября 2020 года. С жалобой заявитель обратился лишь 13 апреля 2021 г. то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Доказательств того, что у Дьякова В.Е. не имелось возможности в установленный десятидневный срок, в том числе посредством почтовой службы, подать жалобу на постановление от 07.09.2020 года, не представлено.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Исходя из приведенных правовых положений, постановление должностного лица в отношении Дьякова В.Е. от 07.09.2020 г. вступило в законную силу спустя 10 дней после даты получения адресатом данной копии постановления, то есть, 22 сентября 2020 г. Жалобу Дьяков В.Е. подал 13 апреля 2021 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока обжалования.

Согласиться с доводами о наличии уважительной причины для пропуска срока на обжалование не представляется возможным.

Ходатайство заявителя не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление, заявителем не представлены.

Доводы заявителя, о том, что на момент вынесения постановления и направления копии данного постановления он проживал по иному адресу, а именно по адресу: <адрес>, судом не может быть принято во внимание, поскольку согласно сведениям адресной службы Дьяков В.Е. зарегистрирован по вышеуказанному адресу 25 декабря 2020 года, а по адресу <адрес> снят с регистрации 12 октября 2020 года, то есть после вынесения и направления данной копии постановления электронным письмом.

Таким образом, оценив все доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин, в связи с чем, ходатайство Дьякова В.Е. о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 07.09.2020 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

в удовлетворении ходатайства Дьякова В.Е. о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Дьякова В.Е., - отказать.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области.

    Судья                                                                                Е.А.Гапоненко