Решение по делу № 2-429/2018 от 25.04.2018

Дело 2-429/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2018 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Никоноровой Е.П.

С участием помощника прокурора Богдашова А.М.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Совхоз «Знаменский» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

У С Т А Н О В И Л:

    Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном около <адрес>, площадью 30 кв.м.

    В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Сухоложского района. В ходе проверки выявлен факт несанкционированного складирования твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном около <адрес>, площадь свалки составляет около 30 кв.м.

    Определением Сухоложского городского суда Свердловской области от 30.07.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации ГО Сухой Лог на надлежащего ответчика АО «Совхоз «Знаменский».

    Прокурор Богдашов А.М. просит обязать АО «Совхоз Знаменский» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном около <адрес> площадью 30 кв.м. Показал, что указанный земельный участок находится в аренде у АО «Совхоз Знаменский» на основании договора аренды земельного участка от 17.05.2018. Вид разрешенного использования земельного участка: под сельскохозяйственное использование. 17.08.2018 в присутствии представителя АО «Совхоз «Знаменский» была проведена проверка по факту обнаружения несанкционированной свалки. В ходе проверки установлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов на площади около 30 кв.м. Ответчиком - арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения нарушается природоохранное и земельное законодательство. Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, не допускать действий, приводящих к загрязнению земельного участка.

    Представитель ответчика Гущина М.А. с исковыми требованиями не согласна по тем основаниям, что при заключении договора аренды земельного участка от 17.05.2018 свалка уже была. Свалка состоит из бытовых отходов. Вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов, ликвидация несанкционированной свалки закреплены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за органами местного самоуправления. Свалка образовалась в результате жизнедеятельности людей, состоит из твердых бытовых отходов, поэтому работа по ликвидации свалки должны быть возложена на Администрацию ГО Сухой Лог. Обязанность по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды, обращение в суд с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды приказом Генерального прокурора РФ возложена на Свердловскую межрайонную природоохранную прокуратуру, не входит в компетенцию прокурора г. Сухой Лог. Также представитель ответчика показала, что в акте приема-передачи в аренду земельного участка от 17.05.2018 наличие свалки не было отражено. Земельный участок с кадастровым номером № до заключения договора аренды от 17.05.2018 находился у ГКУ «Совхоз Знаменский» на праве бессрочного пользования. После реорганизации в акционерное общество право бессрочного пользования прекращено. Совхоз использует земельный участок в сельскохозяйственных целях. Свалка находится у дороги, раньше свалка занимала небольшую площадь. Совхоз выставлял знаки «Свалка мусора запрещена», силами работников совхоза мусор убирался.

    Представители третьих лиц МКУ «Управление муниципального заказчика», МУП «Горкомхоз», территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 89, 90, 95,96). Представители третьих лиц не сообщили об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167, ч. 2-1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив доказательства, приходит к следующему.

    Согласно п.2 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

    Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как следует из частей 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Судом из выписок из ЕГРН установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12152302 +/- 30503 кв.м, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 74173537+/- 75358 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное использование (л.д. 22-24, 36-40).

17.05.2018 между ТУ Росимущества в Свердловской области – арендодатель и АО «Совхоз «Знаменский» - арендатор заключен договор аренды земельного участка № № на основании которого арендодатель предоставил арендатору в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> с целевым использованием – под сельскохозяйственное использование, в границах, указанных в выписке из ЕГРН прилагаемой к договору, общей площадью 74173537 кв.м (л.д. 63-78).

Из пп. 5.2.2, 5.2.9 указанного договора аренды земельного участка следует, что арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена 24.05.2018.

    На основании решения и.о. Сухоложского городского прокурора от 17.08.2018 проведена проверка АО «Совхоз «Знаменский» об исполнении требований законодательства об охране окружающей среды. Согласно акта проверки от 17.08.2018, составленного с участием представителя АО «Совхоз «Знаменский» ФИО5, действующего на основании доверенности № от 16.08.2018, установлено несанкционированное складирование твердых коммунальных (бытовых) отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном около <адрес> (географические координаты N №), площадь свалки около 30 кв.м. К акту приложены пять фотографий земельного участка.

    Представитель ответчика признала наличие свалки на земельном участке с кадастровым номером №

     Суд, оценив представленные сторонами доказательства с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Совхоз «Знаменский» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов подлежат удовлетворению.

АО «Совхоз Знаменский» в силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 5.2.2, 5.2.9 договора аренды земельного участка № № от 17.05.2018 обязан использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением – сельскохозяйственное использование, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнения, захламление участка, обязан проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земельного участка.

Однако, актом проверки от 17.08.2018 установлено, что ответчик не выполняет указанные обязанности арендатора, что привело к захламлению земельного участка твердыми бытовыми отходами на площади 30 кв.м.

        Доводы представителя ответчика о том, что орган местного самоуправления должен принять меры к ликвидации загрязнения земельного участка суд находит не состоятельными, противоречащими указанным нормам Земельного кодекса Российской Федерации, положениям договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.05.2018. Земельный участок не находится в муниципальной собственности, он находится за границами населенного пункта, предоставлен для нужд сельского хозяйства, предназначен для этих целей. Данный земельный участок должен использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и именно на арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения лежит обязанность предотвращать и ликвидировать загрязнение этого земельного участка.

    Доводы представителя ответчика о том, что Сухоложский городской прокурор не правомочен обращаться в суд с иском об охране окружающей среды и природопользования опровергаются приказом прокурора Свердловской области № от 9.06.2016.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежит возложить на АО «Совхоз «Знаменский» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес> <адрес> площадью 30 кв.м (GPS-координаты N №).

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 30 ░░.░ (GPS-░░░░░░░░░░ N №

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.08.2018.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░░░