Решение по делу № 2-7787/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-7787/2022

УИД 78RS0015-01-2022-004046-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 05 декабря 2022г.

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга

в составе: председательствующего судьи Каревой Г.Г.,

при секретаре Ефимовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леднева Е. В., Ледневой Ю. В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ледневой А. Е. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании недействительным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и взыскании неполученной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

установил:

Леднев Е.В., Леднева Ю.В., действующие в своих интересах и в защиту интересов своей несовершеннолетней дочери Ледневой А.Е., ДД.ММ.ГГГГг.р., обратились в суд с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, заявив в окончательной редакции требования о признании недействительным решения ответчика, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и взыскании в пользу Ледневой Ю.В. недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 149948руб. 50коп., указывая, что спариваемое решение является незаконным, поскольку при расчете дохода семьи, ответчиком в сумму дохода истца Леднева Е.В. была включена задолженность по заработной плате, имеющаяся у работодателя перед Ледневым Е.В., которая фактически истцом получена не была (л.д. 77-79).

    Истец Леднев Е.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

    Истец Леднева Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 177); ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 178).

    Представитель ответчика Петрук О.В. и представитель третьего лицо – Комитета по социальной политики Санкт-Петербурга Пензеник М.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, как необоснованных.

    Проверив материалы дела и расчеты истца, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцы Леднев Е.В. и Леднева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГг. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 30).

    Истцы является родителями несовершеннолетней Ледневой А.Е., ДД.ММ.ГГГГг.р., что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГг. истец Леднева Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячно выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, указав, что совокупный доход семьи за юридически значимый период, учитываемый при определении наличия у семьи права на меры социальной поддержки, составляет 839981руб. 96коп. (л.д. 41-44).

ДД.ММ.ГГГГг. ответчик отказал истцу Ледневой Ю.В. в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, указывая, что ежемесячный среднедушевой доход семьи истцов составляет 26128руб. 13коп., что превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Санкт-Петербурге за второй квартал 2020г. (л.д. 45-46).

    Выражая несогласие с данным отказом, истец Леднева Ю.В. ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с жалобой (л.д. 47-52), которая ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком была оставлена без удовлетворения (л.д. 53-54).

    Как следует из объяснений истца, за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. совокупный доход семьи составил 836982руб. 56коп., в т.ч.: доход истца Ледневой Ю.В. – 396487руб. 71коп., доход истца Леднева Е.В. – 17506руб. (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ.), - 142727руб. 26коп. (заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ.), - 275119руб. 59коп. (заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ.), - 5142руб. (удержанная сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ.). При этом с ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата истцу Ледневу Е.В. в полном объеме не переводилась, в связи с чем, за ДД.ММ.ГГГГ. долг работодателя составил 69280руб. 51коп., а за ДД.ММ.ГГГГ. – 34408руб. 28коп., соответственно.

    В подтверждение данных обстоятельств истцом суду представлены: выписка по банковской карте от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 40), справка СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» о среднемесячной заработной плате Ледневой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 55), справка ООО «Металлист» по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГг. за ДД.ММ.ГГГГ. о доходах истца Леднева Е.В. (л.д. 56), справка ООО «Металлист» по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГг. за ДД.ММ.ГГГГ. о доходах истца Леднева Е.В. (л.д. 56), справка ООО «КомМаш» по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГг. за ДД.ММ.ГГГГ о доходах истца Леднева Е.В. (л.д. 58), справка ООО «КомМаш» по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГг. за ДД.ММ.ГГГГ. о доходах истца Леднева Е.В. (л.д. 59), расчетные листки истца Леднева Е.В. от ООО «Металлист» за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 60-61), решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 марта 2022г. по гражданскому делу № 2-1795/2022, согласно которому, с ООО «Металлист» в пользу Леднева Е.В. взыскана, в том числе задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 69280руб. 51коп. (л.д. 63), решение Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022г. по гражданскому делу №2-2620/2022, согласно которому, с ООО «Машстар» в пользу Леднева Е.В., в том числе, взыскана задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 31408руб. 28коп. (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией Невского района Санкт-Петербурга издано распоряжение №-р о назначении истцу Ледневой Ю.В. ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 163-164).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно ст. 2 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Положениями ст. 4 названного закона установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 сентября 2020г. №687 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2-ой квартал 2020г. в размере 12796руб. 90коп., таким образом, среднедушевой доход члена семьи для назначения истребуемой истцами выплаты в юридически значимый период времени не должен был превышать 25593руб. 80коп.

Как усматривается из копии материалов учетного дела истца Ледневой Ю.В. (л.д. 90-127), по средствам межведомственного электронного взаимодействия Администрацией Невского района Санкт-Петербурга общий доход семьи истцов за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размер 940671руб. 35коп., т.е. среднедушевой доход семьи составил 26129руб. 76коп.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для назначения истцу Ледневой Ю.В. ежемесячной денежной выплаты, так как среднедушевой доход семьи истцов в юридически значимый период времени превышал двукратный размер прожиточного минимума, установленный для трудоспособного населения в Санкт-Петербурге за 2-ой квартал 2020г.

Доводы истца о неправомерно учете ответчиком в качестве его дохода недополученной заработной платы в общей сумме 103688руб. 79коп., признаются судом необоснованными, так как данные о размере заработной платы истца, в том числе, в размере недополученной задолженности, были отражены в справках по форме 2-НДФЛ, сформированных налоговым агентом истца Леднева Е.В., а также подтверждены сведениями, поступившими в Администрацию из налоговой инспекции.

То обстоятельство, что решением Московского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24 марта 2022г. и решением Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022г. установлен факт наличия у работодателя Леднева Е.В. задолженности по заработной плате перед истцом, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку анализу и оценке подлежат лишь те документы, которые были представлены ответчику по состоянию на день обращения истца Ледневой Ю.В. с заявлением о назначении выплаты, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. факт невыплаты истцу заработной платы не был подтвержден вступившими в законную силу судебными актами, решения судов истцами ответчику не предоставлялись, данные обстоятельства не могли и не должны были оцениваться ответчиком при принятии оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов о признании недействительным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, и производные от них требований о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 149948руб. 50коп., удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 55, 67, 167 ч.5, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Леднева Е. В., Ледневой Ю. В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ледневой А. Е., к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании недействительным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и взыскании неполученной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

    СУДЬЯ:

    Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022г.