Решение от 01.03.2016 по делу № 7-290/2016 от 19.02.2016

Дело № 7-290/2016
№ 12-738/2015	Судья Морозова <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова <...>, рассмотрев 01 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко <...>, административное дело по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2015 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района», ИНН 7806389515, ОГРН 1089847227250, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Металлистов, дом 19/30,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Ю 78-03-06-1628 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах – главного государственного санитарного врача по Невскому и Красногвардейскому районам В. от 21 сентября 2015 года ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Защитником ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – Арутюняном <...> была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2015 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах от 21 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – Арутюняна <...> – без удовлетворения.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – Арутюнян <...> обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 12 ноября 2015 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что суд при вынесении указанного решения не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, не дал им надлежащей оценки.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом была нарушена процедура привлечения к ответственности юридического лица, факт ознакомления и вручения распоряжения о проведении внеплановой проверки 24.08.2015 года представителю ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» не доказан. В постановлении должностного лица не изложена диспозиция ст. 6.5 КоАП РФ, отсутствует мотивированное решение по делу, позиция заявителя не указана, объем допущенных нарушений не соразмерен размеру назначенного наказания.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – генеральный директор Ефремов <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – Белобородовой <...>

Защитник ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» – Белобородова <...> в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу З. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление должностного лица и решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 27 ст. 2 Федерального Закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под централизованной системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем прогрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система водоснабжения).

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 15.09.2015 года в 14 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении 000 «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» по заявлению М., проживающей по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, дом 67, корпус 2, квартира 12 о неудовлетворительном качестве холодной и горячей воды централизованной системы водоснабжения установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

На основании протокола измерения температуры горячей воды, отобранной 03.09.2015 года в 11 часов 00 минут № 14-03-905/25 от 04.09.2015 года и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г. Санкт-Петербургу» в Невском и Красногвардейском районах № 78.01.ОЗФ.03.031.М.3070 от 07.09.2015 года, температура горячей воды централизованной системы водоснабжения в пробах, отобранных из спускного устройства на стояке квартиры № 12 и из водоразборного крана квартиры № 12 жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, дом 67, корпус 2, в объеме выполненных исследований не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 2.4.

Рабочая программа производственного контроля качества воды централизованной системы водоснабжения отсутствует и не представлена, плановый контроль качества воды не осуществляется, что является нарушением Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года ст. 11, ст. 39 ч. 3, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 2.4, 4.2.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» в его совершении подтверждены помимо постановления № Ю 78-03-06-1628 по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении; актом проверки; экспертным заключение № 78.01.ОЗФ.03.031.М-3070/2; протоколом лабораторных исследований № 4934; протоколом измерения температуры; экспертным заключением № 78.01.ОЗФ.03.031.М-3070/1; экспертным заключением № 78.01.ОЗФ.03.031.М-3070, согласно которому температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения в пробах, отобранных из спускного устройства на стояке квартиры № 12, из водораборного крана в ванной квартиры № 12 в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, дом 67, корпус 2, в объеме выполненных исследований не соответствует действующим государственным нормам и гигиеническим нормативам; протоколом лабораторных исследований № 4933; протоколом взятия проб и образцов; распоряжением о поведении внеплановой выездной проверки; суждением главного специалиста – эксперта территориального отдела в Невском и Красногвардейском района Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу; заявлением М.; приказом о вступлении в должность генерального директора, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налогом органе по месту нахождения, протоколом заседания совета директоров, уставом ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района».

Действия ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» правильно квалифицированы судом по ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Допустимость собранных по делу доказательств сомнений не вызывает.

Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» к ответственности, а так же составление процессуальных документов с нарушением требований КоАП РФ, ничем объективно не подтверждены, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора представитель юридического лица – Устинов <...> присутствовал лично, права, предусмотренные законом ему были разъяснены, копии процессуальных документов были вручены в день их составления, что подтверждается собственноручной подписью представителя юридического лица – Устинова <...> в протоколе и постановлении об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела и жалобы судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо постановления должностного лица, допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что назначенное ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» наказание является чрезмерно суровым, судьей не были учтены смягчающие наказание обстоятельства и не снижен размер назначенного наказания, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Как следует из представленных материалов, назначенное ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» наказание определено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и не является максимальным. Должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

Учитывая изложенное, а также, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о том, что назначенное ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей является справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному. Назначение ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района» минимального размера наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░ 78-03-06-1628 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░ 21 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░░░░░░░ <...> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <...> ░░░░░░░░