Решение по делу № 2а-3677/2020 от 08.09.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 октября 2020 года дело № 2а-3677/2020

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

помощника Севастопольского транспортного прокурора Деревягиной М.И.,

представителя заинтересованного лица Ланцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Глом М.В., Межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства; заинтересованное лицо: ФГУП «Крымская железная дорога»,

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2020 года Севастопольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Глом М.В. об окончании исполнительного производства № 8964/20/92012-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 032823654, выданного Железнодорожным районным судом города Симферополя по гражданскому делу № 2-1370/2019 по иску Севастопольского транспортного прокурора к ФГУП «КЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Согласно доводам иска обжалуемое постановление вынесено безосновательно, в отсутствие достаточных сведений об исполнении ФГУП «Крымская железная дорога» решения суда.

В судебном заседании помощник Севастопольского транспортного прокурора Деревягина М.И. требования иска поддержала в части признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя по изданию оспариваемого постановления.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Ланцова Т.А. разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 47 Федеральный закон № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

20.07.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Глом М.В. вынесено постановление № 92012/20/12347 об окончании исполнительного производства № 8964/20/92012-ИП (с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений) на основании поступившего 07.07.2020 в адрес отделения уведомления ФГУП «Крымская железная дорога» об исполнении решения суда путем разработки дополнительных оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждения их Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

Согласно доводов административного искового заявления транспортного прокурора изучением материалов исполнительного производства (фототаблица прилагается), а также поступившего в прокуратуру за вх. № ПЗ-2214-20-20008124 от 25.08.2020 ответа Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю установлено, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено на основании поступившего в Отдел письма должника - ФГУП «Крымская железная дорога» от 30.06.2020 № НЮ/651.

В соответствии с указанным письмом и приложением к нему, ФГУП «Крымская железная дорога» проведена дополнительная оценка уязвимости следующих объектов транспортной инфраструктуры: железнодорожного тоннеля «Городской» на 1540 км (длина 227,7 м) станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»; железнодорожного тоннеля «Графский» на 1526 км (длина 115,3 м) перегона Мекензиевы Горы - Инкерман-1 - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»; железнодорожный мост (длина 15,85 м) на 1540 км ПК5+72 станции Севастополь - структурное подразделение ФГУП «Крымская железная дорога»; «Железнодорожный мост на 1525 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД».

В тоже время в соответствии с приведенным выше решением суда, исполнительным листом № ФС 032823654 и постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 должник - ФГУП «Крымская железная дорога», обязано:

- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: «Железнодорожная станция Бахчисарай -структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Инкерман-1 - структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Инкерман -2» - структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Камышовая Бухта - структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Сирень - структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Верхнесадовая - структурного подразделения ФГУП «КЖД», «Железнодорожная станция Севастополь - Товарный - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный разъезд Сапунгорский - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный тоннель «Графский» на 1526 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный тоннель «Белый» на 1526 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный тоннель «Цыганский» на 1528 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный тоннель «Городской» на 1540 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1517 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1525 км - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1531 км перегона Мекензиевы Горы - Инкерман 1 -структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 18 км перегона Севастополь - Товарный - Камышовая Бухта - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1500 км перегона Бахчисарай - Сирень - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1509 км перегона Сирень - Верхнесадовая -структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на 1510 км перегона Сирень - Верхнесадовая - структурного подразделения ФГУП «КЖД»; «Железнодорожный мост на станции Севастополь - структурного подразделения ФГУП «КЖД» и направление их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить по результатам проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Участок железнодорожного пути Симферополь-Севастополь (от входного сигнала до 1500 км)» и утвержденной 21.11.2017 Федеральным агентством железнодорожного транспорта разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Участок железнодорожного пути Симферополь-Севастополь (от входного сигнала до 1500 км)» и направление его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

- обеспечить по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Бахчисарай - структурного подразделения ФГУП «Крымская железная дорога», «Железнодорожный мост на 1525 км перегона Мекензиевы - Горы - Инкерман -1», «Железнодорожный тоннель «Сухарный» и «Железнодорожный тоннель «Троицкий» и утвержденной 21.12.2017, 29.04.2019, 13.05.2019 соответственно Федеральным агентством железнодорожного транспорта внесение соответствующих изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Бахчисарай - структурного подразделения ФГУП «Крымская железная дорога», «Железнодорожный мост на 1525 км перегона Мекензиевы - Горы - Инкерман -1», «Железнодорожный тоннель «Сухарный» и «Железнодорожный тоннель «Троицкий» и направление их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

По мнению транспортного прокурора, судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Глом М.В. в нарушение указанных требований федерального законодательства об исполнительном производстве окончено исполнительное производство в отсутствие подтверждающих документов (сведений) полного исполнения должником своих обязанностей, возложенных на него решением Железнодорожного районного суда города Симферополя по гражданскому делу № 2-1370/2019 и отраженных в исполнительном листе № ФС 032823654.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до обращения 18.09.2020 года, т.е. после поступления в суд настоящего административного иска, Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Кук Е.В. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которым обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Глом М.В. об окончании исполнительного производства № 8964/20/92012-ИП отменено в связи с неверным окончанием исполнительного производства. Исполнительное производство                       № 8964/20/92012-ИП возобновлено.

Таким образом, должностным лицом административного ответчика в рамках наделенных полномочий, требования административного искового заявления транспортного прокурора удовлетворено добровольно.

В связи с чем, за отсутствием предмета оспаривания, требования иска прокурора удовлетворению не подлежат.

Также суд учитывает, что сам по себе факт признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по изданию оспариваемого постановления, которое в настоящее время отменено вышестоящим должностным лицом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, не влечет дополнительного восстановления допущенного нарушения в ходе исполнительного производства.

Также суд учитывает, что настоящее административное исковое заявление подано в суд по истечению срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

С материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя получена Севастопольской транспортной прокуратурой 23.07.2020 года, настоящее административное исковое заявление подано 08.09.2020 года, т.е. по истечению десяти дней со дня, когда стало известно о вынесенном постановлении.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Глом М.В. от 20.07.2020 года об окончании исполнительного производства

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный